英國征收暴利稅始末
英國曾對私有化的壟斷企業(yè)一次性征收了52億英鎊“暴利稅”,并把稅收所得全部用于福利和就業(yè)計劃。
英國稅務總局的帕特里克。奧布賴恩介紹說,在英國上世紀80年代初開始進行的公有企業(yè)私有化過程中,因為許多企業(yè)的定值都是按當時企業(yè)所提供的信息而估算,并按有關(guān)私有化法規(guī)而進行的。但后來又發(fā)現(xiàn)有關(guān)私有化法規(guī)過于寬松,公司定值也大大低于企業(yè)的市場實際價值。許多公用設施企業(yè)如電信、煤氣、電力、機場、鐵路和供水等行業(yè)根據(jù)有關(guān)法規(guī)通過上市實行私有化之后,公司價值在市場上很快成倍增長,而且形成自然壟斷,在社會上引起激烈爭論,許多人質(zhì)疑國有資產(chǎn)被賤賣了。
為了彌補國有資產(chǎn)流失問題,同時為了維護平等競爭,限制壟斷,并保護消費者利益。英國工黨第一屆政府遂采取了對這些私有化企業(yè)征收“暴利稅”的措施。1997年7月2日,財政大臣布朗正式宣布了這一決定。
當時,英國對“暴利稅”的征收實行了三條原則。其一,到1997年7月2日,任何在私有化過程中從股票上市的意外所得中獲得益處的企業(yè)都必須交納“暴利稅”;第二,“暴利稅”征收標準為23%,只征一次;第三,稅基是它們在私有化后4年之內(nèi)的超額利潤。稅收額則由稅務總局根據(jù)有關(guān)計算標準進行計算。另外,還成立了專門委員會,對發(fā)生爭議的情況進行裁決。
凡是根據(jù)以下私有化法律而實行私有化的公司全部要繳納“暴利稅”。這些法律包括1984年的《電信法》、1986年的《機場法》、1986年的《煤氣法》、1989年的《水法》、1989年的《供電法》和1993年的《鐵路法》等。
按照規(guī)定,公司需分兩次繳清“暴利稅”稅款。一次是在1997年12月1日之前,第二次是在1998年12月1日之前。如果遲繳,需要繳納利息。對于不遵守規(guī)定或履行義務的公司,則進行法律處罰。
英國征收的這些額外稅收全部用于“新政”,特別是對年輕人的職業(yè)教育方面。通過這種做法,政府既平息了人們有關(guān)公用設施私有化之后出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失的爭論,也為政府“新政”的實施籌集了資金。同時,也發(fā)出了明確信號:“暴利稅”只征一次,而且只針對企業(yè),而不是個人。事實證明,征收“暴力稅”的決策是符合英國當時的政治經(jīng)濟狀況的。
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