個人所得稅在現(xiàn)代印度已有很長的歷史，最早可以追溯到1860年引進(jìn)第一部《個人所得稅法》。經(jīng)過將近一個半世紀(jì)的發(fā)展，印度的個人所得稅制度已經(jīng)相當(dāng)完備，而且頗有發(fā)展中人口大國的特色。

　　起征點(diǎn)：水漲船高　因勢而變

　　印度個人所得稅的征收對象是一個納稅年度內(nèi)的所有收入，每年的起征點(diǎn)都不同。在本納稅年度，個人所得稅的起征點(diǎn)是10萬盧比（約合人民幣2萬元）；而就在上一納稅年度，個人所得稅的起征點(diǎn)還是5萬盧比。除此之外，起征點(diǎn)還因性別不同而不同，一般說的起征點(diǎn)，都是針對男性而言，對于女性，則又高出一些，如本納稅年度婦女的個稅起征點(diǎn)是13.5萬盧比。

　　印度財政部稅務(wù)總局個人所得稅局官員辛格告訴記者，個人所得稅起征點(diǎn)每年的變動幅度主要是根據(jù)該納稅年度的中央政府財政預(yù)算調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著財政預(yù)算，所以從根本上講，個人所得稅的征收和經(jīng)濟(jì)形勢有著直接的關(guān)聯(lián)。印度是一個正在崛起的發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比，人們的收入增長更快，提高個稅起征點(diǎn)不僅真實(shí)地反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，也使個人所得稅調(diào)節(jié)貧富的功能更好地發(fā)揮出來，使社會成員的收入分配趨于公平合理。

　　“均貧富”：收入愈高　征稅愈多

　　由于起征點(diǎn)規(guī)定得比較高，在印度這個 10億人口的大國只有3000萬人具有納稅人的“資格”。據(jù)辛格分析，印度是一個農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)民占到總?cè)丝诘?0％—70％，中央政府規(guī)定，農(nóng)民無須交納個人所得稅。其余30％—40％的人口中，絕大部分是只夠維持基本生活的工薪階層和小商小販，他們一年的收入很難超過10萬盧比。只有3％的人口年收入在 10萬盧比以上，成為印度個人所得稅的課稅對象。

　　專門為客戶提供個稅咨詢服務(wù)的納倫達(dá)。唐克律師對記者說，印度個人所得稅征收制度的設(shè)計(jì)，是按照“抓大放小，力求公平”的原則進(jìn)行的，“大”就是中高收入者，“小”則是低收入者。無論是每年起征點(diǎn)的調(diào)整，還是對農(nóng)民和絕大部分婦女免征個稅的政策，都體現(xiàn)出這條重要的原則。

　　為體現(xiàn)公平原則，印度個稅還采用超額累進(jìn)稅率，分3個檔次以10％—30％的比例累進(jìn)納稅。本納稅年度個人所得稅的納稅檔次標(biāo)準(zhǔn)為：個人年收入10萬盧比以下者免征；10萬（女性為13.5萬）至15萬盧比者征收稅率為10％；15萬至25 萬盧比者為20％；25萬盧比以上者為30％。

　　唐克律師認(rèn)為這種“羅賓漢式的”稅收體制非常符合印度的國情。印度是一個人口大國，但低收入者占人口的大部分，通過這種稅收政策，可以縮小貧富差距，緩解社會矛盾，防止兩極分化，有利于經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展。

　　重誠信：“納稅光榮　偷稅可恥”

　　令人欣慰的是，這種征稅方式得到了絕大部分納稅人的認(rèn)可。據(jù)新德里個人所得稅稅務(wù)局的官員介紹，絕大部分納稅人都能主動前來申報，所以一般很少采用催交申報的方法。

　　稅務(wù)局里工作人員很少，他們不穿制服，日常工作是向人們宣傳解釋稅收政策。據(jù)介紹，過去印度偷稅漏稅的現(xiàn)象也非常普遍，但隨著對稅務(wù)知識的了解，越來越多的人樹立起“納稅光榮偷稅可恥”的意識，認(rèn)為納稅是公民應(yīng)盡的社會責(zé)任。

　　印度一個完整的納稅年度是從4月1日開始，到次年3月31日結(jié)束。每年的納稅申報日期從4月1日開始，一直延續(xù)到7月31日。在此期間，納稅人可以根據(jù)自己的時間到稅務(wù)局申報上一納稅年度的個人所得稅。記者的一個朋友在新德里開一家診所，他一般5月份到稅務(wù)局領(lǐng)取《個人所得稅申報表》，然后把上一年度自己的各項(xiàng)收入清清楚楚地在規(guī)定的表格里填寫好之后，送交稅務(wù)局。審查表格的稅務(wù)人員如果對他填寫的內(nèi)容有所質(zhì)疑，便會通知他進(jìn)行面談，并請其出示相關(guān)證明。稅務(wù)人員在對各項(xiàng)內(nèi)容核實(shí)之后，會發(fā)給他一張《個人所得稅交費(fèi)表》，填妥之后到銀行交納稅款即可。他說：“每年到銀行交了稅款之后，心里便踏實(shí)了�！� 看到記者臉上的不解，他笑著解釋道：“只有你做了應(yīng)該做的事情，你才會感到心安。義務(wù)和權(quán)利是對等的，我交了稅，才有權(quán)利享受干凈的飲水、方便的交通和新鮮的空氣。”

　　堵漏洞：多重監(jiān)控　一目了然

　　盡管絕大部分人的納稅意識都像記者的這位朋友一樣，但還是有人在干偷稅漏稅的勾當(dāng)。記者在購物的時候，發(fā)現(xiàn)有的商人在討價還價之前先問顧客要不要發(fā)票，如果不要，可以便宜一點(diǎn)；如果要，則貴很多。辛格說，商家不按規(guī)定出具發(fā)票，目的只有一個-逃稅。

　　據(jù)辛格介紹，印度政府采取了多項(xiàng)措施，有效地堵住了逃稅“黑洞”。首先是強(qiáng)制執(zhí)行個人永久賬號制度。凡納稅人必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一個個人永久賬號。賬號為10位數(shù)，伴隨納稅人一生。個人永久賬號有助于印度政府監(jiān)視個人財務(wù)往來資信，如汽車交易、醫(yī)院記錄、飯店消費(fèi)、銀行賬戶、電話賬單、股市交易等資信都可以及時進(jìn)入政府的“視野”，這樣納稅人的各項(xiàng)收入便無以遁形，一目了然。

　　對于以現(xiàn)金買賣或是地下交易進(jìn)行的逃稅行為，印度政府采取以支出為線索的“重點(diǎn)監(jiān)控”策略。辛格說，稅務(wù)部門把主要目標(biāo)鎖定在一些“重點(diǎn)對象”上，這些人主要包括有可能貪污受賄的高官、經(jīng)營多家企業(yè)的巨富以及到處走穴多以現(xiàn)金結(jié)算的演藝人士。稅務(wù)機(jī)關(guān)在全國各地編織了一張嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)，重點(diǎn)對這些人的消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)控。辛格說：“不管你的收入從哪里來，最終你都要消費(fèi)掉，所以我們就密切注視你的支出項(xiàng)目。如果你申報的收入與你的實(shí)際支出存在巨大的差距，那么我們就可以根據(jù)你的消費(fèi)水平來判斷你是在瞞報�！�

　　對于那些在源頭上（收入）和末端（支出）都不好監(jiān)控的納稅人，稅務(wù)部門則采取最不愿意也是使用最少的一個辦法，那就是搜查住宅。辛格說，就在今年審查納稅人申報表的時候，他們發(fā)現(xiàn)新德里一家電影院的老板所報收入與他們的估計(jì)相差很遠(yuǎn)，經(jīng)過一番查證也沒有發(fā)現(xiàn)什么問題，最后稅務(wù)人員強(qiáng)行搜查了他的住所，結(jié)果在他家墻壁里發(fā)現(xiàn)藏著難以數(shù)清的鈔票。辛格說：“強(qiáng)行搜查是我們的一個殺手锏，但我們一年中也就用幾次。”

　　最令辛格驕傲的，當(dāng)屬印度嚴(yán)密而高效的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。印度全國有500多家稅務(wù)機(jī)關(guān)，全部實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，而且還和銀行、重要消費(fèi)場所、證券交易所等機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)人員有權(quán)調(diào)閱這些機(jī)構(gòu)的賬目，從而掌握納稅人的信息。辛格說，十年前電腦沒有普及的時候，對于異地消費(fèi)的納稅人很難及時監(jiān)控，但現(xiàn)在一按鼠標(biāo)就可以了。為了使這張監(jiān)控網(wǎng)無遠(yuǎn)弗界，印度稅務(wù)機(jī)關(guān)還在全國各地聘請了許多信息員，提供“情報”，充當(dāng)“線人”。