在澳大利亞注冊(cè)的外資企業(yè),與澳本國(guó)企業(yè)一樣,必須遵守和執(zhí)行澳大利亞的相關(guān)法律、法規(guī)及其政策。為吸引更多的外資進(jìn)入澳大利亞,澳政府制定了鼓勵(lì)外資的政策,這些政策多是為外資進(jìn)入澳市場(chǎng)提供服務(wù)和便利;對(duì)于那些能為澳大利亞帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益的外資項(xiàng)目,澳政府給予一定的資金和稅收方面的優(yōu)惠政策,這類政策多是內(nèi)、外資共享的政策。
l、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)
澳大利亞投資局(Invest Australia)是澳大利亞政府設(shè)立的外商投資促進(jìn)機(jī)構(gòu),隸屬于澳大利亞工業(yè)、旅游和資源部,其主要職能是促進(jìn)大型外商投資項(xiàng)目,并為有意在澳投資開(kāi)展業(yè)務(wù)的外國(guó)企業(yè)提供廣泛的服務(wù)。
澳大利亞投資局開(kāi)展的主要工作包括:
-幫助外國(guó)投資者與澳行業(yè)和政府部門取得聯(lián)系;
-為投資者提供投資法規(guī)和政府計(jì)劃方面的資料;
。瓰橥顿Y者安排實(shí)地訪問(wèn)并與潛在合資伙伴建立聯(lián)系;
。峁┯嘘P(guān)澳大利亞行業(yè)能力和優(yōu)勢(shì)方面的專家建議;
。瓍f(xié)助投資者尋找潛在的投資機(jī)遇;
-提供有關(guān)經(jīng)商成本、人才技能、稅務(wù)、研發(fā)和其他經(jīng)商基礎(chǔ)設(shè)施方面的資料;
。瓍f(xié)調(diào)和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序;
。ㄟ^(guò)目標(biāo)計(jì)劃,促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)展與實(shí)施;
澳大利亞投資局擁有一支協(xié)助投資活動(dòng)的專業(yè)隊(duì)伍,在紐約、舊金山、倫敦、巴黎、法蘭克福、新加坡、東京、上海、北京、悉尼和堪培拉等11個(gè)重要城市設(shè)有辦事處,與澳各州政府和澳駐外使館以及澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)密切合作,積極推動(dòng)外國(guó)投資者對(duì)澳大利亞可持續(xù)性發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行投資。
2、對(duì)重大項(xiàng)目提供便利服務(wù)(Major Project Facilitation)
為促進(jìn)重大外資項(xiàng)目的引進(jìn),澳大利亞政府開(kāi)設(shè)了為重大項(xiàng)目提供便利服務(wù)的項(xiàng)目,澳投資局為投資人提供相關(guān)資料、建議和支持,協(xié)助辦理必要的政府審批手續(xù),在聯(lián)邦政府部門內(nèi)部為潛在投資者提供單獨(dú)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。開(kāi)展此項(xiàng)便利服務(wù)的主要目的是,簡(jiǎn)化審批手續(xù)和節(jié)省審批時(shí)間,推動(dòng)項(xiàng)目盡快獲得批準(zhǔn),投資計(jì)劃得以盡早實(shí)施。
申請(qǐng)此項(xiàng)服務(wù)的外資項(xiàng)目必須符合以下條件:
。1) 投資項(xiàng)目對(duì)澳大利亞具有戰(zhàn)略意義;
(2) 投資資本超過(guò)5000萬(wàn)澳元,投資項(xiàng)目具備商業(yè)價(jià)值;
。3) 項(xiàng)目被要求呈送聯(lián)邦政府審批;
。4) 項(xiàng)目做好了商業(yè)準(zhǔn)備,可隨時(shí)提請(qǐng)政府審批。
對(duì)于符合上述資質(zhì)條件的項(xiàng)目,澳投資局將提供如下服務(wù):
。1) 幫助甄別政府的審批手續(xù),并確定審批的時(shí)間進(jìn)度表;
。2) 協(xié)調(diào)聯(lián)邦和州政府機(jī)構(gòu),使投資項(xiàng)目的審批盡可能地同步進(jìn)行;
。3) 幫助投資者充分利用澳外資政策。
3、技術(shù)人才支持計(jì)劃(Supported Skills Program)
澳大利亞政府設(shè)立的“技術(shù)人才支持計(jì)劃”旨在鼓勵(lì)國(guó)際公司將澳大利亞選為它們的直接投資目的地。通過(guò)該計(jì)劃,為澳大利亞帶來(lái)重大投資項(xiàng)目的公司可以將自己公司內(nèi)部的主要管理人員和專家移居澳大利亞,其前提條件是這些管理人員和專家必須是開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)作至關(guān)重要的人士。
技術(shù)人才支持的移民協(xié)議期限為三年,一旦個(gè)人簽證獲得簽發(fā),將不受協(xié)議期限的限制。此類移民協(xié)議不但可以辦理永久居留簽證和長(zhǎng)期居留臨時(shí)商務(wù)簽證,而且簽證手續(xù)也將大為簡(jiǎn)化,同時(shí)無(wú)需繳納任何申請(qǐng)費(fèi)。
申請(qǐng)此項(xiàng)計(jì)劃的外資項(xiàng)目只要符合以下任何一項(xiàng)條件即可:
。1) 項(xiàng)目將促進(jìn)澳工業(yè)創(chuàng)新,增加研發(fā)和商業(yè)化能力;或者(2) 項(xiàng)目將對(duì)澳大利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)利益;或者(3) 項(xiàng)目金額超過(guò)5000萬(wàn)澳元,對(duì)澳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、(或)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出重大貢獻(xiàn);或者(4) 投資公司在澳建立地區(qū)總部(Regional Headquar ter)和運(yùn)營(yíng)中心(Operating Center)的跨國(guó)公司。
申請(qǐng)技術(shù)人才支持計(jì)劃的外國(guó)投資者可以直接將申請(qǐng)?zhí)峤唤o澳大利亞投資局并由投資局總裁核準(zhǔn)。
4、提供有限、特殊的投資鼓勵(lì)措施
對(duì)于能給澳帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)利益的外資項(xiàng)目,在有限的、特殊的情況下,澳大利亞投資局將向聯(lián)邦政府推薦,爭(zhēng)取獲得聯(lián)邦政府的投資鼓勵(lì)措施(Investment Incentive)。
鼓勵(lì)措施面向國(guó)際和國(guó)內(nèi)的企業(yè),包括資金扶持、稅收減讓和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。此類措施必須逐案審批(Case by Case)。所要求的條件非常嚴(yán)格,包括:
。1) 如果沒(méi)有鼓勵(lì)措施,項(xiàng)目投資地不會(huì)選擇在澳大利亞;
。2) 投資將給澳大利亞帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)利益,諸如大規(guī)模增加就業(yè)、帶動(dòng)商業(yè)投資、極大地提高研發(fā)能力等;
(3) 鼓勵(lì)措施不會(huì)導(dǎo)致對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的不公平優(yōu)勢(shì);
(4) 如果沒(méi)有資金補(bǔ)助,投資項(xiàng)目難以為續(xù);
(5) 符合國(guó)際規(guī)則,包括WTO的有關(guān)規(guī)定。
澳大利亞十分謹(jǐn)慎使用這類鼓勵(lì)措施,恐被指責(zé)為是乞丐政策。自1997年以來(lái),澳大利亞聯(lián)邦政府僅對(duì)9個(gè)項(xiàng)目特批了投資鼓勵(lì)政策。澳政府要求,鼓勵(lì)措施要遵循節(jié)儉、嚴(yán)格的原則,對(duì)外公布標(biāo)準(zhǔn)和授予者情況,嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施,定期進(jìn)行評(píng)估,確保政府對(duì)納稅人的負(fù)責(zé)。
5、對(duì)在澳建立地區(qū)總部和營(yíng)運(yùn)中心提供優(yōu)惠政策
對(duì)于在澳大利亞建立地區(qū)總部(Regional Headquarter)和運(yùn)營(yíng)中心(Operating Center)的跨國(guó)公司,澳聯(lián)邦政府提供移民和稅收優(yōu)惠政策。
。1)在移民政策方面,外國(guó)公司可與澳工業(yè)、旅游和資源部簽署“移民協(xié)議”。澳移民部將根據(jù)協(xié)議向公司的主要派駐人員頒發(fā)長(zhǎng)期居留商務(wù)簽證。有關(guān)人員將被免除許多移民審批要求。投資局將向外國(guó)公司免費(fèi)提供協(xié)助。
(2)在稅收政策方面,外國(guó)公司擁有或租賃的計(jì)算機(jī)和相關(guān)設(shè)備可以免除銷售稅,免稅期為2年。外國(guó)公司建立地區(qū)總部的費(fèi)用可從稅收中抵扣,抵扣期為獲得第一筆收入的前后各12個(gè)月。是否給予外國(guó)公司稅收優(yōu)惠政策由澳國(guó)庫(kù)部決定。
6、對(duì)重大項(xiàng)目可行性研究提供資助
對(duì)于需要進(jìn)行預(yù)可行性和可行性研究的重大外資項(xiàng)目,澳投資局協(xié)助提供資助。資助的最大金額為5萬(wàn)澳元。聯(lián)邦政府提供的資助金額取決于項(xiàng)目承諾的投資金額和州政府提供的扶持水平。在5萬(wàn)澳元的限額內(nèi),聯(lián)邦政府提供與州政府等額的配套資金。如果申請(qǐng)者能夠證明實(shí)物投入是可行性研究所必需的,則該投入的20%金額可獲得資助。
申請(qǐng)資助的外資項(xiàng)目應(yīng)符合如下條件:
(1) 投資超過(guò)1000萬(wàn)澳元;
(2) 申請(qǐng)者對(duì)可行性研究的投入不能少于澳聯(lián)邦與州政府的資助額;
(3) 申請(qǐng)者必須證明可行性研究將用于論證項(xiàng)目的商業(yè)生命力。一旦項(xiàng)目論證可行,資金將保證到位。并且,投資項(xiàng)目已原則上獲得州政府的扶持。沒(méi)有政府的資助,可行性研究不太可能開(kāi)展;
。4) 投資項(xiàng)目沒(méi)有獲得澳政府其它形式的資助;
。5) 可行性研究尚未開(kāi)始進(jìn)行;
。6) 申請(qǐng)者須與政府簽訂保證投資到位的協(xié)議。
申請(qǐng)有關(guān)資助,外國(guó)公司應(yīng)先向州政府提出申請(qǐng),后者做出評(píng)估后轉(zhuǎn)交聯(lián)邦政府。符合資質(zhì)的公司將與澳政府簽署協(xié)議,同意成立并參與“可行性研究指導(dǎo)委員會(huì)”;同意提供研究的進(jìn)度報(bào)告和開(kāi)支證明;同意對(duì)政府代表提出的問(wèn)題做出回答并允許其查閱研究記錄;同意在指定的時(shí)間范圍完成研究?尚行匝芯恐笇(dǎo)委員會(huì)由政府代表與外國(guó)公司代表組成,負(fù)責(zé)確定研究的方向、框架、進(jìn)度,評(píng)估研究的效率并保存會(huì)議紀(jì)要。
7、對(duì)支持貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的外資項(xiàng)目給予稅收減讓
考慮到與大城市隔離而導(dǎo)致商業(yè)和生活成本增加等因素,澳大利亞稅收制度允許對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民和雇主給予一定程度的稅收減讓。這些稅收減讓措施適用于符合條件的外國(guó)和當(dāng)?shù)鼐用瘛?br>
根據(jù)澳大利亞稅法規(guī)定,邊遠(yuǎn)地區(qū)系指距離具有1.4萬(wàn)居民的人口中心至少40公里遠(yuǎn),或離具有13萬(wàn)居民的人口中心至少100公里遠(yuǎn)的地區(qū)。
(1)附加利益稅( Fringe benefits tax)方面的減讓措施。根據(jù)澳大利亞法律規(guī)定,由澳雇主按其支付給雇員及其親屬的非現(xiàn)金利益總值的48.5%向政府繳納附加利益稅。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)的雇主,政府可以考慮參照其提供給雇員的房屋附加利益(包括與房屋有關(guān)的利益,如電、煤氣和其他居民燃料等)以及假日旅游利益,對(duì)雇主進(jìn)行稅收減讓,免征房屋附加利益稅。
(2)所得稅方面的減讓措施。澳大利亞政府規(guī)定對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)居民給予一定程度的邊遠(yuǎn)地區(qū)所得稅減讓,以對(duì)其面臨的惡劣氣候條件、與大城市的隔離,以及由此而導(dǎo)致的生活成本增加等方面給予補(bǔ)償。根據(jù)距人口中心的隔離程度,對(duì)個(gè)人所得稅減讓的最大幅度可達(dá)每月1173澳元,同時(shí)還可考慮其受贍養(yǎng)者人數(shù)給予額外的所得稅減讓。