王紀(jì)榮不服揚(yáng)中市財(cái)政局財(cái)稅處罰決定案

　　［基本案情］

    原告：王紀(jì)榮，男，47歲，漢族，揚(yáng)中市人。

　　被告：江蘇省揚(yáng)中市財(cái)政局。

　　法定代表人：孔慶隆，局長(zhǎng)。

　　1995年4月1日，王紀(jì)榮向江蘇東方華廈集團(tuán)公司外聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司（原揚(yáng)中市貝斯特對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司）訂購(gòu)位于本市凱旋山莊別墅樓一幢。該樓于199 6年9月26日建成交付，實(shí)際建筑面積250.64平方米，購(gòu)價(jià)68.5萬(wàn)元。

　　在購(gòu)房總價(jià)中，扣除為商品房配套的水、電、綠化等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)計(jì)38 242.65元后，所得計(jì)稅價(jià)格為646757.35元，王紀(jì)榮應(yīng)納契稅388 05.44元。揚(yáng)中市財(cái)政局分別于1996年11月7日、12月9日和1997年2月21日書面通知王紀(jì)榮按期交納契稅，但王紀(jì)榮逾期未曾繳納。1997年3月10日，揚(yáng)中市財(cái)政局對(duì)王紀(jì)榮作出了揚(yáng)財(cái)農(nóng)稅罰字（97）第1號(hào)行政處罰決定，責(zé)令王紀(jì)榮繳納契稅38805.44元及滯納金310.44元（從1997年3月2日起至處罰之日止，按日加收2‰）；并對(duì)其處罰款1萬(wàn)元。三項(xiàng)合計(jì)人民幣4 9115.88元。王紀(jì)榮不服，向鎮(zhèn)江市財(cái)政局申請(qǐng)復(fù)議，鎮(zhèn)江市財(cái)政局裁定不予受理。王仍不服，遂于1997年5月20日向江蘇省揚(yáng)中市人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院撤銷揚(yáng)中市財(cái)政局的處罰決定。

　　原告王紀(jì)榮訴稱：原告于1995年4月1日向揚(yáng)中市房地產(chǎn)開發(fā)總公司（前身為揚(yáng)中市貝斯特發(fā)展公司）簽訂了一份房屋購(gòu)買合同，由于開發(fā)商至今沒(méi)有向原告正式交付，原告在征得開發(fā)方同意后，對(duì)新購(gòu)買房屋進(jìn)行局部裝修，被告得知后，便要求原告交付契稅，不久被告便對(duì)原告作出揚(yáng)財(cái)農(nóng)稅罰字（1997）第1號(hào)行政處罰決定，原告認(rèn)為被告所作處罰認(rèn)定事實(shí)不清，適用的程序不妥，適用的法律不當(dāng)，處罰的主體不符，侵犯了原告的合法權(quán)益，向鎮(zhèn)江市財(cái)政局申請(qǐng)復(fù)議，鎮(zhèn)江財(cái)政局裁定不予受理。因此特向江蘇省揚(yáng)中市人民法院提起行政訴訟。

　　被告揚(yáng)中市財(cái)政局辯稱：原告交付房款取得房屋并進(jìn)行裝修，多次催其交付契稅無(wú)效的情況下，以事實(shí)為根據(jù)，正確適用法律，依據(jù)法定程序，對(duì)原告作出揚(yáng)財(cái)農(nóng)稅罰字（1997）第1號(hào)行政處罰決定，因此處罰決定完全正確，請(qǐng)求揚(yáng)中市人民法院依法判決。

　　［審理結(jié)果］

    江蘇省揚(yáng)中市人民法院審理后認(rèn)為：國(guó)家的稅收征收管理受法律保護(hù)，任何負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人都必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款。原告王紀(jì)榮購(gòu)置別墅樓，依法應(yīng)當(dāng)繳納契稅，但其在規(guī)定期限內(nèi)未能自動(dòng)繳納稅款，經(jīng)被告揚(yáng)中市財(cái)政局責(zé)令限期繳納，而王逾期仍未繳納，揚(yáng)中市財(cái)政局針對(duì)原告王紀(jì)榮的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第二十條、第四十六條的規(guī)定，對(duì)其作出處罰決定。經(jīng)審查，該處罰決定證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，處罰并無(wú)不當(dāng)。原告王紀(jì)榮提出的關(guān)于被告揚(yáng)中市財(cái)政局處罰主體不符，所經(jīng)程序不對(duì)，適用法律不當(dāng)?shù)挠^點(diǎn)，經(jīng)查不能成立，本院不予采納。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，該院于1997年8月13日作出判決：維持揚(yáng)中市財(cái)政局揚(yáng)財(cái)農(nóng)稅罰字（97）第1號(hào)行政處罰決定。一審判決后，原告王紀(jì)榮以一審判決不公，認(rèn)定事實(shí)有誤，適用法律不當(dāng)為由，向鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院提起上訴。在二審法院審理過(guò)程中，上訴人王紀(jì)榮以愿意履行被上訴人行政處罰決定所規(guī)定的義務(wù)為由，申請(qǐng)撤回上訴。經(jīng)二審法院審查屬實(shí)，于1997年8月17日作出如下裁定：準(zhǔn)許上訴人王紀(jì)榮撤回上訴。

　?。墼u(píng)析意見］

    契稅是在土地、房屋不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變動(dòng)時(shí)，按當(dāng)事人雙方所訂契約價(jià)格的一定比例向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一次性稅收。《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》第三條規(guī)定：“凡土地、房屋的買賣、典當(dāng)、贈(zèng)與或交換，均應(yīng)憑土地房屋所有證并由當(dāng)事人雙方訂立契約，由承受人依照本條例完納契稅?！必?cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)契稅工作的通知》規(guī)定：“契稅由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理?！币虼?，揚(yáng)中市財(cái)政局具備征收契稅的主體資格條件?！镀醵悤盒袟l例》第五條第一項(xiàng)對(duì)契稅稅率規(guī)定：“買契稅，按買價(jià)征收6％。原稅收征收管理法第二十條規(guī)定：納稅人未按期限繳納稅款的，按日加收滯納稅款2‰的滯納金?！痹摲ǖ谒氖鶙l又規(guī)定：“逾期仍未繳納的，可以處不繳或少繳的稅款五倍以下的罰款?！贬槍?duì)原告拒不履行繳納契稅義務(wù)，被告依據(jù)上述法律規(guī)定對(duì)王紀(jì)榮作出處罰是完全正確的。