魏杰：減個稅 提起征點才能使居民敢消費(fèi)能消費(fèi)

　　對于如何有效地擴(kuò)大內(nèi)需，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國國有資產(chǎn)管理學(xué)會常務(wù)副會長魏杰在接受本報專訪時表示，必須通過提高居民收入，降低銀行利率、建立完善的制度環(huán)境、增強(qiáng)居民對未來的利好預(yù)期等方式來促進(jìn)居民的個人消費(fèi)需求；同時，還必須在政府公共投資方面下工夫，提高醫(yī)療、教育、社會保障等方面的財政支出比例，以促進(jìn)居民的公共消費(fèi)需求。

　　啟動居民個人消費(fèi)需求

　　問：在啟動居民個人消費(fèi)需求方面我們怎樣才能取得較好的效果？

　　魏杰：我們必須在居民收入性消費(fèi)、信貸性消費(fèi)和預(yù)期性消費(fèi)三個方面做出努力。在居民收入性消費(fèi)方面，關(guān)鍵是如何提高居民收入，使居民敢消費(fèi)、能消費(fèi)，具體可從以下幾個方面入手制定相關(guān)措施：

　　第一，提高居民收入在國民收入中的比重。從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的角度來分析，當(dāng)國民收入創(chuàng)造出來之后，國家獲得這種分配的方式主要是財政收入，其中又以稅收為最重要的方式。在內(nèi)需不足、國家要刺激消費(fèi)需求的背景下，應(yīng)該讓居民所得更多一些，國家拿得更少一些，主要的方式是減免稅收，尤其是減免個人所得稅，通過提高個人所得稅起征點等辦法，切實減輕居民的稅負(fù)。

　　第二，提高勞動收入在初次分配中的比重。初次分配主要解決的是貨幣資本所有者與勞動者的利益分配問題，數(shù)額非常巨大而且涉及面廣。由于我國勞動力豐富而資本過剩，便形成了資本能力較強(qiáng)、在初次分配中占有支配地位的現(xiàn)象。企業(yè)利潤很高，但勞動者的工資水平一直提高不快。

　　第三，提高居民財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等，以及財產(chǎn)運(yùn)營所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。

　　提高農(nóng)民和落后地區(qū)收入

　　問：農(nóng)村和落后地區(qū)的群眾收入該如何提高？

　　魏杰：如何提高農(nóng)民收入，是一個十分重要也是一個十分棘手的問題。政府不可能給農(nóng)民發(fā)錢，提高農(nóng)民收入只能采取間接的方式，提高農(nóng)民的相對收入水平。比如提高糧食價格水平，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放開糧價，讓農(nóng)民享受到糧食相對稀缺帶來的漲價效益，同時，也可借助糧價的上漲緩解供求形勢。此外，推行城鄉(xiāng)一體化政策，讓農(nóng)民享受到平等的公共品服務(wù)；促進(jìn)耕地和宅基地的流轉(zhuǎn)等，這些對提高農(nóng)民收入都具有積極的意義。

　　提高經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人們的收入。我國每年都有大量的財政轉(zhuǎn)移支付，投入到中西部落后地區(qū)，然而效果并不明顯。我國貧困人口數(shù)量的下降在近年來一直十分平緩，說明現(xiàn)有的扶貧方式效果有限?，F(xiàn)在來看，單一的財政轉(zhuǎn)移支付是不足的，因為這些錢到了落后地區(qū)之后，仍然是在財政系統(tǒng)內(nèi)打轉(zhuǎn)，多數(shù)用作了供養(yǎng)財政人口的支出。因此，應(yīng)該多管齊下，既要為落后地區(qū)的低收入人口提供生活的基本保障，同時，更要提高地方的造血機(jī)能，通過教育、培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方式，為其提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各種機(jī)會，切實提高其收入水平。

　　促進(jìn)居民預(yù)期性消費(fèi)

　　問：消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)預(yù)期的制約如何解決？

　　魏杰：在居民信貸性消費(fèi)方面，可以從兩方面入手來進(jìn)行鼓勵：首先要降低利率。利率越高，則信貸性消費(fèi)的成本越高，因此，如果要有效促進(jìn)居民的信貸性消費(fèi)，就必須降低利率；其次是要完善制度環(huán)境。我國信用系統(tǒng)還很不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重制約了消費(fèi)性信貸的發(fā)展，今后應(yīng)該繼續(xù)完善信貸性消費(fèi)的制度環(huán)境，如建立抵押物估價的統(tǒng)一市場、放寬擔(dān)保限制、建立和擴(kuò)展居民個人信用體系等。但同時，在鼓勵信貸性消費(fèi)的過程中，一定注意把握好“度”的問題，既要鼓勵，又要避免過度刺激。目前，我國還不能鼓勵全民的信貸性消費(fèi)，只能是循序漸進(jìn)地對部分居民分層次、分步驟地進(jìn)行鼓勵。這樣，才能既有效促進(jìn)消費(fèi)需求的增加，又最大限度地避免風(fēng)險，保持金融市場的穩(wěn)定。

　　在促進(jìn)居民預(yù)期性消費(fèi)方面，必須增加居民的利好預(yù)期，最大限度地減少利空預(yù)期。預(yù)期的形成取決于兩個層面，一個是在宏觀層面，即居民對未來國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的判斷；另一個是在居民家庭層面，它包括的內(nèi)容更廣、更具體，例如有無失業(yè)的可能、退休之后能否有穩(wěn)定的收入、養(yǎng)育子女費(fèi)用是否提高等。簡單來說，又可將全部預(yù)期分作“利好”和“利空”兩種，如果居民預(yù)期利好，就會增加當(dāng)期的消費(fèi)；如果預(yù)期利空，就會減少當(dāng)期的消費(fèi)。

　　滿足居民公共消費(fèi)需求

　　問：啟動居民公共消費(fèi)需求具體該有哪些舉措？

　　魏杰：居民公共消費(fèi)是國家為改善居民的生存條件進(jìn)行的支出，包括在醫(yī)療、教育、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支出。

　　第一，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生方面的公共消費(fèi)，提高政府財力在醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用中的支出比例。

　　第二，擴(kuò)大教育支出刻不容緩。由于國家在文化教育領(lǐng)域投資不足，整個社會的文化教育消費(fèi)水平下降了，很多家庭削減其他各種消費(fèi)，節(jié)衣縮食，為孩子將來的教育攢錢，更是進(jìn)一步壓低了這些家庭在其他方面的消費(fèi)需求。擴(kuò)大教育支出關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展動力，應(yīng)當(dāng)成為一個長期戰(zhàn)略。

　　第三，應(yīng)當(dāng)加大社會保障事業(yè)的投入，在盡可能短的時間之內(nèi)，建立起全民共享的社會保障體系。特別是應(yīng)當(dāng)將兩億多農(nóng)民工盡快納入城市社會保障體系，為他們在城市的生活撐起保護(hù)傘。

　　第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在實施過程中也必須考慮到產(chǎn)能過剩的問題。同時，政府不應(yīng)該替代市場的作用，盡可能地減少公共投資的擠出效應(yīng)，防止其成為與民爭利的手段。