高排放企業(yè)將成為法國新碳稅的重要內容

　　法國媒體1月18日報道，本月20日，法國政府內閣會議將就一系列重大政策問題作出決定，其中包括大額國債、銀行稅，以及碳稅等內容。在碳稅方面，目前輿論關注的焦點是對高排放企業(yè)開征碳稅究竟采取何種方式。

　　2009年12月29日，法國憲法委員會宣布二氧化碳排放稅法案無效。隨后，法國經濟部長拉嘉德于2010年1月5日表示，新的碳稅法案將對1018家已經加入歐洲碳交易機制的高排放企業(yè)開征碳稅，但稅率將“降低”。她同時表示，新碳稅法案將充分征求企業(yè)、工會和非政府組織的意見。

　　針對政府的上述表態(tài)，法國雇主協(xié)會擔心，在新的碳稅法案中，法國有關企業(yè)將承受碳稅和歐洲碳交易機制的雙重制約，同時又得不到相應的補償，并將喪失國際競爭力。

　　報道認為，預計新碳稅法案的基本原則將不會改變，但政府必須尋找一種方式，對參加歐洲碳交易機制的1018家工業(yè)企業(yè)開征碳稅，同時又不損害其競爭力。

　　據報道，法國總共有2018家企業(yè)參加歐洲碳交易機制，主要涉及高耗能和高排放的鋼鐵、水泥、玻璃、電力生產企業(yè)，如果按照每噸CO2征收17歐元碳稅的價格計算，這些企業(yè)累計將繳納21.5億歐元碳稅。

　　報道認為，如果新法案對這些高耗能和面臨國際競爭的企業(yè)實施減稅，新碳稅法案可能遭到憲法委員會的再次否決，因為，其他企業(yè)也同樣面臨國際競爭，也同樣面臨節(jié)能減排的壓力，更何況在1018家企業(yè)當中，有部分企業(yè)并未面臨激烈的國際競爭，因此，應該繳納17歐元全額碳稅。

　　報道稱，除了減稅，政府還在考慮對這些企業(yè)采取類似于給家庭的補償方式，例如減輕企業(yè)的社保負擔，但是1997年曾經有過類似的方案，并遭到歐盟的否決。此外，還有一種方案，就是投資稅務補償機制，或者稅收方面的措施。并且認為，投資補償機制更有利于企業(yè)投資向環(huán)保項目傾斜。

　　報道認為，實際上，與其他歐盟成員國相比，法國企業(yè)在排放領域處于優(yōu)勢地位。目前，大多數歐洲國家，包括英國、德國和意大利的企業(yè)排放都超過歐洲碳排放交易機制規(guī)定的上限，唯獨法國擁有歐洲最多的排放余額，2008年的總數達590萬噸（可用于出售）。2009年的數字尚不知道，但由于經濟危機，生產下降，因此，估計余額量更大。

　　目前，法國的上述1018家企業(yè)中，超過歐洲規(guī)定碳排放額度的只有提煉業(yè)，2008年，這些企業(yè)總共通過交易機制購買了180萬噸排放額度，此外，部分電力企業(yè)也超過額度，但程度不大，例如，2008年，法國電力公司（EDF）購買了100萬噸排放額度，2009年購買了200萬噸。

　　報道指出，目前，法國有關企業(yè)除了在歐洲碳交易市場上購買排放額度，還通過在發(fā)展中國家實施綠色項目的方式，獲得額外的排放額度用于自己需要或者到交易市場上出售。例如，法國燃氣公司（GDF Suez）于2008年總共排放了5000萬噸CO2，其中只有3900萬噸是免費額度，該公司在市場上購買了500萬噸額度，又通過在巴西保護森林，以及在智利建設風力電站等發(fā)展清潔能源機制（MDP）項目，獲得600萬噸額度。

　　另外，Rhodia公司通過在韓國和巴西的類似項目，每年獲得1100-1300萬噸的額度，并拿到歐洲交易機制出售，每年銷售額達1.65-1.95億歐元。對于該公司來說，這類項目已經成為獨立的盈利業(yè)務，占該集團年營業(yè)額的5%.不過，目前在法國，這類項目還不多，依靠MDP項目獲得的排放額度僅占總額的4%。

　　報道認為，上述機制正在逐漸改變歐洲企業(yè)的排放行為，到2020年，歐洲企業(yè)將減排21%，這就意味著可利用的免費額度越來越少。配額價格的上升，必然迫使企業(yè)采取更綠色的生產方式。