按家庭計(jì)征個(gè)稅：非不能也，是不為也

　　新聞： “按家庭計(jì)征個(gè)稅不可行”，財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希日前表示，按家庭征個(gè)稅似乎簡(jiǎn)單合理，但將會(huì)使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大潮中產(chǎn)生大量“留守兒童”、“空巢老人”、“夫妻分離”等家庭結(jié)構(gòu)的背景下，讓家庭申報(bào)個(gè)稅，會(huì)使成本高到難以實(shí)施的地步。（見7月22日《北京晨報(bào)》）

　　相比現(xiàn)行簡(jiǎn)單的純“個(gè)人”化個(gè)稅，按家庭計(jì)征個(gè)稅，確實(shí)會(huì)使稅制變得更復(fù)雜，也確實(shí)會(huì)增加實(shí)施成本。如使稅制面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)家庭形態(tài)，除了“留守”、“空巢”之外，還有諸如“單身漢”家庭、丁克家庭、“上有老下有小”大家庭等千差萬別的家庭形態(tài)。而相應(yīng)的稅制實(shí)施成本——準(zhǔn)確掌握、甄別這些不同家庭信息、收入狀況的技術(shù)成本，必然也會(huì)增加。

　　但問題是，這種稅制成本當(dāng)真就“高到難以實(shí)施的地步”，確實(shí)“不可行”么？答案是否定的。

　　此舉固然會(huì)增加稅制成本，但與它所帶來的收益——“公平稅負(fù)”相比，這樣的成本是值得付出的。比較現(xiàn)行稅制，按家庭計(jì)征個(gè)稅的一個(gè)最大好處便是，能夠通過充分考慮不同家庭收入供養(yǎng)狀況來更加公平合理地計(jì)算稅負(fù)，比如，它能將一個(gè)“一人吃飽全家不餓”的單身漢家庭，和一個(gè)“上有老下有小”的家庭的個(gè)稅稅負(fù)區(qū)別開來。

　　此舉面臨實(shí)施成本問題，但并非不可克服、更非“高到難以實(shí)施”。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷發(fā)展普及、個(gè)人信息高度電子化網(wǎng)絡(luò)化的大背景下，通過政府電子政務(wù)、信息聯(lián)網(wǎng)來準(zhǔn)確掌握甄別公民家庭信息，已并不是什么難事。“住房限購(gòu)”、計(jì)劃生育“政策，無不以”家庭為單位“，實(shí)施效果皆有目共睹。如果政府果真用心為之，不斷推動(dòng)各種政府信息的聯(lián)網(wǎng)互通，如戶籍、民政、住房、社保、金融等，”按家庭計(jì)征個(gè)稅“怎么可能做不到？

　　當(dāng)然，如果這里所說的“實(shí)施成本”主要指的是，財(cái)稅部門因此減少個(gè)稅收入的成本，那么“難以實(shí)施”也不難理解。畢竟，站在財(cái)稅部門自身利益角度，按家庭征個(gè)稅委實(shí)是一件“吃虧不討好”的事情：既會(huì)增加征稅成本，又會(huì)損失稅收收入。但我相信，我們的個(gè)稅稅制追求的應(yīng)是納稅人利益最大化的公平稅制，而不是財(cái)稅部門利益最大化的稅制。