民航設(shè)備使用年限較長，如飛機、起落架等可達到20年，因此相當多的民航設(shè)備在使用一定年限后仍可出口繼續(xù)利用。同時，民航設(shè)備一般價值較高，如飛機整機達數(shù)千萬美元甚至上億美元，高昂的價格和對成本的考慮等因素也使得民航設(shè)備的需求者在一定程度上將目光轉(zhuǎn)向民航舊設(shè)備（按照行業(yè)慣例，以下對舊設(shè)備稱為舊航材）。

　　在民航設(shè)備市場日趨國際化的今天，舊航材出口市場日趨活躍。但長期以來，對于舊航材出口如何進行稅務(wù)處理并沒有明確的政策規(guī)定，盲目操作容易給企業(yè)帶來稅務(wù)風險，這在一定程度上制約了舊航材市場的發(fā)展。而《舊設(shè)備出口退（免）稅暫行辦法》（國稅發(fā)[2008]16號）文的發(fā)布，無疑給舊航材出口市場帶來了生機，有助于企業(yè)更好地把握市場機遇，積極開展舊航材交易。

　　國家稅務(wù)總局于2008年1月25日發(fā)布了《舊設(shè)備出口退（免）稅暫行辦法》（國稅發(fā)[2008]16號），該辦法在《出口貨物退（免）稅管理辦法》的基礎(chǔ)上就舊設(shè)備出口退（免）稅作了較為詳細的規(guī)定。具體內(nèi)容涉及舊設(shè)備范圍的界定、出口方式、退（免）稅辦法、辦理出口退（免）稅應(yīng)提供的資料等。

　　按照該政策規(guī)定，舊設(shè)備是指出口企業(yè)作為固定資產(chǎn)使用過的設(shè)備和出口企業(yè)直接購買的舊設(shè)備。也就是說，對于企業(yè)購買作為銷售之用但長期未銷售而變陳舊的設(shè)備，不按照上述政策處理，而按照一般貨物辦理免稅或出口退稅（含“免、抵、退稅”）手續(xù)。在這里，“使用過”是判別舊設(shè)備的一個重要標準。而出口則包括自營出口和委托出口兩種方式。

　　下面分以自用和外購兩種方式對舊航材出口的稅務(wù)處理分別進行介紹。

　　出口自用舊航材的稅務(wù)處理

　　企業(yè)出口自用舊航材時，將會因企業(yè)屬于增值稅一般納稅人或非增值稅納稅人還是屬于增值稅小規(guī)模納稅人在出口的稅務(wù)處理上而有所不同。

　　（一）增值稅小規(guī)模納稅人企業(yè)出口自用舊航材

　　當企業(yè)屬于增值稅小規(guī)模納稅人時，其出口自用舊航材，免繳出口環(huán)節(jié)增值稅但不退稅（即原購進航材時未抵扣的增值稅進項稅不退還），但企業(yè)須在規(guī)定的申報期內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理舊航材的出口免稅申報。

　�。ǘ�）增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人企業(yè)出口自用舊航材

　　當企業(yè)屬于增值稅一般納稅人或非增值稅納稅人時，其出口自用舊航材免繳出口環(huán)節(jié)增值稅，同時，對原購進航材未抵扣的增值稅進項稅準予按以下公式退還（一般產(chǎn)品出口不采用下述方法）：應(yīng)退稅額=購進航材時增值稅專用發(fā)票所列明的金額（不含稅額）×航材折余價值÷航材原值×適用退稅率，航材折余價值=航材原值－已提折舊。

　　企業(yè)在具體辦理退稅時，需在出口自用舊航材后，填寫《出口舊設(shè)備退（免）稅申報表》，并持出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）或代理出口貨物證明、購買航材的增值稅專用發(fā)票、主管稅務(wù)機關(guān)出具的《舊設(shè)備折舊情況確認表》和其他稅務(wù)機關(guān)要求的資料向主管稅務(wù)機關(guān)申請退稅。

　　出口外購舊航材的稅務(wù)處理

　　與企業(yè)出口自用舊航材一樣，企業(yè)出口外購舊航材時也將會因企業(yè)是屬于增值稅一般納稅人或非增值稅納稅人還是屬于增值稅小規(guī)模納稅人在出口時的稅務(wù)處理上有所不同。

　　（一）增值稅小規(guī)模納稅人企業(yè)出口外購舊航材

　　當企業(yè)屬于增值稅小規(guī)模納稅人時，企業(yè)外購舊航材出口可免繳出口環(huán)節(jié)增值稅但不退稅（原購進航材的未抵扣的增值稅進項稅不退還），但企業(yè)須在規(guī)定的申報期內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理舊航材的出口免稅申報。

　　（二）增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人企業(yè)出口外購舊航材

　　當企業(yè)為增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人時，其出口外購舊航材實行免稅不退稅的辦法。企業(yè)須在出口后在規(guī)定的申報期限內(nèi)填寫《出口舊設(shè)備退（免）稅申報表》，并持出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）、購買航材的普通發(fā)票或進口海關(guān)完稅憑證及稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料向稅務(wù)機關(guān)申報免稅。

　　舊航材出口尚待解決的問題

　　按照《舊設(shè)備出口退（免）稅暫行辦法》的規(guī)定，增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人企業(yè)出口自用設(shè)備，凡購進時未取得增值稅專用發(fā)票但其他單證齊全的，企業(yè)出口舊航材時只能對出口環(huán)節(jié)免稅但不退還購買環(huán)節(jié)的增值稅。

　　由于國內(nèi)民航飛機的提供者主要是國外的波音、空客等大飛機制造商和龐巴迪等支線飛機制造商，而飛機發(fā)動機、起落架、機場地面設(shè)施等也主要依賴于國外廠商。這就是說，這些從國外采購的航空航材在采購時只能獲得外商發(fā)票和海關(guān)進口完稅憑證，無法取得增值專用發(fā)票，因此按照《舊設(shè)備出口退（免）稅暫行辦法》的規(guī)定，上述外購舊航材出口時是無法辦理出口退稅的。這樣國內(nèi)企業(yè)出口到國外的舊航材因無法退還在海關(guān)繳納的進口增值稅，其出口價格甚至可能高于國外新航材的價格，從而使國內(nèi)舊航材供應(yīng)商在舊航材出口中處于不利地位，無法及時淘汰舊航材和更新航空器材。

　　筆者認為，按照上述文件的精神，考慮國家促進“走出去”的戰(zhàn)略，今后有必要對舊航材出口的政策進行進一步的調(diào)整，對從國外采購的舊航材在出口時也應(yīng)準予退還進口增值稅，從而使國內(nèi)舊航材出口企業(yè)能在國際市場公平地參與競爭，及時進行航材更新和舊航材的利用，更好地促進國內(nèi)舊航材市場的發(fā)展。