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稅收環(huán)境溫和外企通過關(guān)聯(lián)交易避稅

來源: 編輯: 2005/06/17 11:30:51  字體:
  從在中國設(shè)廠那天起,那家日資公司就一直沒有從虧損的泥潭里爬出來過。它的中國合作伙伴也從來沒有分到一分錢利潤。但是,有一天中方突然醒過神來,他們跑到稅務(wù)局要求好好查查這件事。

  企業(yè)的中方人士不知道,在此之前,日方已經(jīng)聘請了稅務(wù)代理跟當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)談判,因為稅務(wù)機關(guān)認為,這家企業(yè)采取了高報進口原材料和低報出口成品的方式,將利潤轉(zhuǎn)往海外的關(guān)聯(lián)公司。

  這是一個發(fā)生在上海的故事。這種情況越來越多的引起了中國稅務(wù)機關(guān)的注意。國稅總局不久前下發(fā)各地的2005年反避稅工作計劃中,長期虧損、長期微利或跳躍性贏利卻不斷擴大經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)被鎖定為重點對象。國稅總局稱,將繼續(xù)推進對避稅大戶的全國聯(lián)查工作,以避免跨國公司以復(fù)雜的關(guān)聯(lián)方交易將相關(guān)利潤轉(zhuǎn)移到國外。

  這讓跨國公司的稅務(wù)主管們開始更多的尋求會計師事務(wù)所的幫助,但是,普華永道稅務(wù)合伙人莊子男在評價中國對外資企業(yè)的稅收環(huán)境時,仍然用了“溫和”這樣的字眼。

  轉(zhuǎn)讓定價

  沒有人知道這樣的事情以怎樣的頻率發(fā)生。不過,英國《金融時報》的專欄作家約翰。普蘭德說,中國的外資是跨國公司驅(qū)動的,很難想象那些在財務(wù)方面經(jīng)驗老道的家伙們不會利用其關(guān)聯(lián)公司避稅,以使集團利益最大化。普蘭德曾專門研究過跨國公司在英國的合法避稅問題。

  這也是中國稅務(wù)官員的看法。深圳地稅局涉外稅收管理處陸權(quán)汗副處長對記者說:“避稅實際上已經(jīng)成為一個普遍現(xiàn)象。他們的避稅手段通常是以關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價的方式進行。”

  “轉(zhuǎn)讓定價”的典型特征就是“采購和銷售在國外進行”和“高進低出”??鐕驹谌A子公司出現(xiàn)虧損,利潤則被轉(zhuǎn)移到海外低稅率的關(guān)聯(lián)公司。在以來料加工作為出口主要模式的沿海城市,跨國公司在華子公司以高價從海外關(guān)聯(lián)公司購買原材料,經(jīng)過產(chǎn)品加工制造后,再以低價出售給海外關(guān)聯(lián)公司。

  深圳國稅局反避稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員胡炎峰說,根據(jù)深圳國稅局開展匯算清繳工作的結(jié)果,深圳外商投資企業(yè)和跨國公司目前的虧損面接近50%.反避稅調(diào)查是這個今年5月才成立的小組的一項重要職責(zé)。目前,它們已經(jīng)鎖定深圳幾戶具有重大嫌疑的外資企業(yè),正在展開相關(guān)的轉(zhuǎn)讓定價問題調(diào)查。

  深圳以O(shè)EM方式進行生產(chǎn)的企業(yè)占到很大的比重,在這些企業(yè)中,一類純粹接受外單生產(chǎn),企業(yè)集團則自己進行內(nèi)部分工;另一類本身就是同一集團內(nèi)部的母子公司或關(guān)聯(lián)公司進行交易。

  胡炎峰說,這樣的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方式為跨國公司通過關(guān)聯(lián)交易等方式轉(zhuǎn)移利潤提供了得天獨厚的環(huán)境和土壤。

  蘇州目前已經(jīng)是中國吸引外資最多的城市,涉外稅收占整個稅收比重超過50%.蘇州市國稅局涉外分局的一位官員說,通過反避稅,蘇州最近幾年補交的稅款達1億多元。最大的一個案子補交了3000多萬元的稅款。

  根據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù),至今年5月,中國已有超過52萬家外商投資企業(yè),有超過50%處于虧損狀態(tài)。去年國家稅務(wù)總局的官員曾表示,因為外資企業(yè)避稅,中國每年流失的稅務(wù)為300億元人民幣。

  但是,上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院方衛(wèi)平教授對記者說,這個數(shù)字是根據(jù)各地報上來的數(shù)字加總而成,不是太科學(xué)。因為行業(yè)不同、地區(qū)不同,避稅的情況也不相同。2005年3月,廈門市國稅局完成的一項研究課題認為,這方面的稅收流失可能高達1270億元。

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