當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程急切需要能統(tǒng)領(lǐng)全局、適時(shí)發(fā)展、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部來領(lǐng)頭，帶領(lǐng)大家干事業(yè)，為社會(huì)謀發(fā)展。事業(yè)興衰，唯在用人；用人之道，在于重用有能、有德、有眼光的能人。要以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，確立科學(xué)的用人標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)有些是明顯能看到的，有些是要深入到其管理管轄層內(nèi)，通過許多指標(biāo)來衡量的，在此，濟(jì)責(zé)任審計(jì)就可發(fā)揮其職能。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就是對(duì)行政、事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)法定代表人，對(duì)本單位全部財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值及增值情況、資金的籌集及使用情況、債權(quán)債務(wù)增減變動(dòng)情況等方面承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，其主要目的在于鑒證、評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。它將在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上，深入查清黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間或因調(diào)動(dòng)、離退休、辭職、免職等原因離開任職的工作崗位前的職責(zé)范圍、工作業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)政財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)的完成情況，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，社會(huì)事業(yè)投入情況；深入查清黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在財(cái)政財(cái)務(wù)收支中有無侵占國(guó)家資產(chǎn)，違反廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問題，這就需要通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來對(duì)單位綜合的管理水平情況依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督并進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

　　對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是黨和國(guó)家賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)光榮使命。它將為干部的再任職提供主要的參考依據(jù)，在新形勢(shì)下怎樣科學(xué)、合理、有效地對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)呢？

　　首先，要突出六大重點(diǎn)。即一是突出對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支目標(biāo)完成情況的審查，審查其預(yù)算執(zhí)行情況及決算情況，決算和預(yù)算是否一致，如有大的差別，是何原因產(chǎn)生的；二是突出對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、合法性和效益性的審查，通過審查帳簿和憑證，看賬賬、賬實(shí)是否相符，注意對(duì)影響損益的各種因素的審查；三是突出對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和保值、增值情況的審查，具體審查貨幣資金的真實(shí)性、固定資產(chǎn)是否賬實(shí)相符、有無化公為私和毀損流失、有無違規(guī)資金運(yùn)用、債權(quán)是否真實(shí)。通過對(duì)被審計(jì)對(duì)象任職前后凈資產(chǎn)的比較，剔除非正常因素，計(jì)算出國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)收益率，以考核其任期內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)是否保值增值；四是突出對(duì)單位內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況的審查，看看其單位否按照國(guó)家法律、法規(guī)精神，結(jié)合本單位的實(shí)際制定了科學(xué)健全的內(nèi)部控制制度，其執(zhí)行是否嚴(yán)格、有效，有無失控點(diǎn)，有無因制度不健全或執(zhí)行不力而發(fā)生違紀(jì)的問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題是否及時(shí)采取措施加以改進(jìn)等；五是突出對(duì)單位和個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)方面的審查，通過對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，重點(diǎn)審查單位收、支的真實(shí)性，審查有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)小金庫；有無違反規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，擠占攤派成本費(fèi)用；有無濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物、補(bǔ)貼，用公款請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象。被審計(jì)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有無以權(quán)謀私、貪污受賄行為，有無指使或強(qiáng)令財(cái)務(wù)人員做假賬、虛報(bào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、偷漏稅金的行為；六是突出對(duì)往來帳項(xiàng)的審查，仔細(xì)核對(duì)往來帳項(xiàng)的真實(shí)性，看有無收入掛往來或轉(zhuǎn)移支出的現(xiàn)象。

　　其次，對(duì)不同性質(zhì)的單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要抓住不同的重點(diǎn)和主要內(nèi)容，這里簡(jiǎn)單總結(jié)幾點(diǎn)。

　　（一）是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要加強(qiáng)審查鎮(zhèn)政府、人大確定的實(shí)事工程完成情況；支農(nóng)支出情況，即對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理規(guī)劃情況；教育投入情況，即對(duì)教育的重視情況；重大投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審核、監(jiān)管情況，即審核項(xiàng)目的可行性、投資成本的承受力及借貸的償還能力；通過對(duì)下屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法進(jìn)行審查，分析鎮(zhèn)長(zhǎng)的管理能力、決策的科學(xué)性、決策的績(jī)效性；還要管住其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)方面的投入和管理情況；解決困難群眾的衣食住行及新農(nóng)村建設(shè)方面的采取哪些措施。

　?。ǘ┦菍?duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。除了對(duì)上述六大重點(diǎn)進(jìn)行審查外，還要審查校長(zhǎng)對(duì)上級(jí)教育部門下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，資金投入的重點(diǎn)是否放在為提高教育教學(xué)質(zhì)量方面及改變學(xué)生生活環(huán)境方面。審查在提高教學(xué)質(zhì)量方面，采取了那些可行性措施；在學(xué)校安全設(shè)施、住校學(xué)生的食宿質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境等方面是否精心投入并關(guān)注，從這些指標(biāo)可以衡量一個(gè)校長(zhǎng)的責(zé)任心和職業(yè)道德意識(shí)的高低。學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)方面，重點(diǎn)要審查工程設(shè)計(jì)是否合理、造價(jià)是否真實(shí)、質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。還要重點(diǎn)審查有無增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，亂加價(jià)、亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象，是否認(rèn)真執(zhí)行九年義務(wù)教育政策等方面。

　　（三）水利方面的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還要專門審查上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)水利工程款的管理和使用情況，有無擠占挪用的現(xiàn)象；審查農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的征收管理情況，看有無提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象；審查領(lǐng)導(dǎo)任職期間對(duì)提高人們飲用水質(zhì)量方面，農(nóng)業(yè)用水保障方面是否投入了精力和足夠的財(cái)力。

　?。ㄋ模┉h(huán)保方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要注意審查城、鄉(xiāng)的污水處理和垃圾處理方面的投入，看領(lǐng)導(dǎo)干部是否在自己的崗位上盡了自己的責(zé)任，在環(huán)境整治方面的投入是否起得到了改善環(huán)境的目的，有無借機(jī)為自己撈好處，搞形象工程。比如在居民區(qū)的臭水溝不治理、不投入，偏偏把資金投入到表面的、主干道附近的場(chǎng)所等現(xiàn)象。

　　第三，審計(jì)查證與調(diào)查分析相結(jié)合。為了客觀公正地評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，應(yīng)采取以會(huì)計(jì)資料為主、查證與調(diào)查分析相結(jié)合的方法，通過調(diào)查走訪、找個(gè)別人談話、召開不同形式的座談會(huì)、查閱有關(guān)規(guī)章制度以及會(huì)議紀(jì)要等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，這樣既能掌握重點(diǎn)、有的放矢地進(jìn)行審計(jì)查證，又能為摸清一些經(jīng)濟(jì)問題提供線索和依據(jù)。

　　第四，要分清直接責(zé)任與間接責(zé)任的界線。被審計(jì)對(duì)象對(duì)單位的日常管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)負(fù)全面責(zé)任，但并不是所有的責(zé)任都應(yīng)由其承擔(dān)。按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的分工原則，領(lǐng)導(dǎo)干部只承擔(dān)其主要分工負(fù)責(zé)的那部分責(zé)任或?qū)ζ渲苯記Q定的事項(xiàng)負(fù)責(zé)，由其他領(lǐng)導(dǎo)成員主要分工負(fù)責(zé)的那部分責(zé)任，對(duì)被審計(jì)對(duì)象來說只是間接責(zé)任。

　　第五，對(duì)調(diào)動(dòng)、提拔、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)，應(yīng)采取“先審計(jì)、再任用”的辦法。實(shí)際的操作中，往往是離任的干部已經(jīng)得以升遷或到另一單位任職，而離任審計(jì)才開始進(jìn)行，這樣的離任審計(jì)往往只是形式，失去了離任審計(jì)的真正意義。因此，在組織部門決定某領(lǐng)導(dǎo)干部離任或有調(diào)整意向前，先委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。待審計(jì)結(jié)果出來后，由有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考審計(jì)結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免被審計(jì)對(duì)象利用職權(quán)進(jìn)行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實(shí)情況和順利開展審計(jì)工作，有利于審計(jì)機(jī)關(guān)作出真實(shí)準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)論。為組織部門選拔和任用干部提供有力、可靠的依據(jù)。