當今社會，經濟快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，現代化的發(fā)展進程急切需要能統(tǒng)領全局、適時發(fā)展、勤政廉潔的領導干部來領頭，帶領大家干事業(yè)，為社會謀發(fā)展。事業(yè)興衰，唯在用人；用人之道，在于重用有能、有德、有眼光的能人。要以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，確立科學的用人標準。領導干部的業(yè)績有些是明顯能看到的，有些是要深入到其管理管轄層內，通過許多指標來衡量的，在此，濟責任審計就可發(fā)揮其職能。對領導干部經濟責任審計，就是對行政、事業(yè)單位黨政領導干部、國有企業(yè)法定代表人，對本單位全部財產及其凈資產的保值及增值情況、資金的籌集及使用情況、債權債務增減變動情況等方面承擔的經濟責任的審計，其主要目的在于鑒證、評價黨政領導干部或國有企業(yè)負責人任職期間的工作業(yè)績和經濟責任。它將在財政財務收支審計基礎上，深入查清黨政領導干部任職期間或因調動、離退休、辭職、免職等原因離開任職的工作崗位前的職責范圍、工作業(yè)績、財務管理、財政財務收支工作目標的完成情況，遵守國家財經法規(guī)情況，社會事業(yè)投入情況；深入查清黨政領導干部個人在財政財務收支中有無侵占國家資產，違反廉政規(guī)定和其他違法違紀問題，這就需要通過經濟責任審計來對單位綜合的管理水平情況依法進行審計監(jiān)督并進行科學的評價。

　　對黨政領導干部進行經濟責任審計是新時期加強干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)，是黨和國家賦予審計機關的一項光榮使命。它將為干部的再任職提供主要的參考依據，在新形勢下怎樣科學、合理、有效地對單位領導干部進行經濟責任審計呢？

　　首先，要突出六大重點。即一是突出對財政財務收支目標完成情況的審查，審查其預算執(zhí)行情況及決算情況，決算和預算是否一致，如有大的差別，是何原因產生的；二是突出對資產、負債的真實性、合法性和效益性的審查，通過審查帳簿和憑證，看賬賬、賬實是否相符，注意對影響損益的各種因素的審查；三是突出對國有資產的安全、完整和保值、增值情況的審查，具體審查貨幣資金的真實性、固定資產是否賬實相符、有無化公為私和毀損流失、有無違規(guī)資金運用、債權是否真實。通過對被審計對象任職前后凈資產的比較，剔除非正常因素，計算出國有資產保值增值率、資產收益率，以考核其任期內國有資產是否保值增值；四是突出對單位內部控制制度建立及執(zhí)行情況的審查，看看其單位否按照國家法律、法規(guī)精神，結合本單位的實際制定了科學健全的內部控制制度，其執(zhí)行是否嚴格、有效，有無失控點，有無因制度不健全或執(zhí)行不力而發(fā)生違紀的問題，對發(fā)現的問題是否及時采取措施加以改進等；五是突出對單位和個人遵守財經法紀方面的審查，通過對財政財務收支審計，重點審查單位收、支的真實性，審查有無隱瞞、轉移收入、私設小金庫；有無違反規(guī)定的開支范圍和標準，擠占攤派成本費用；有無濫發(fā)獎金、實物、補貼，用公款請客送禮、揮霍浪費等現象。被審計對象在經濟活動中有無以權謀私、貪污受賄行為，有無指使或強令財務人員做假賬、虛報經濟指標、違反財經紀律、偷漏稅金的行為；六是突出對往來帳項的審查，仔細核對往來帳項的真實性，看有無收入掛往來或轉移支出的現象。

　　其次，對不同性質的單位領導干部經濟責任審計要抓住不同的重點和主要內容，這里簡單總結幾點。

　?。ㄒ唬┦菍︵l(xiāng)鎮(zhèn)長的經濟責任審計，要加強審查鎮(zhèn)政府、人大確定的實事工程完成情況；支農支出情況，即對農田水利建設的投入和農業(yè)產業(yè)結構調整合理規(guī)劃情況；教育投入情況，即對教育的重視情況；重大投資項目的立項、審核、監(jiān)管情況，即審核項目的可行性、投資成本的承受力及借貸的償還能力；通過對下屬單位財政財務收支的真實合法進行審查，分析鎮(zhèn)長的管理能力、決策的科學性、決策的績效性；還要管住其對新農村建設方面的投入和管理情況；解決困難群眾的衣食住行及新農村建設方面的采取哪些措施。

　?。ǘ┦菍χ行W校長的任期經濟責任審計。除了對上述六大重點進行審查外，還要審查校長對上級教育部門下發(fā)的各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，資金投入的重點是否放在為提高教育教學質量方面及改變學生生活環(huán)境方面。審查在提高教學質量方面，采取了那些可行性措施；在學校安全設施、住校學生的食宿質量、學生學習環(huán)境和生活環(huán)境等方面是否精心投入并關注，從這些指標可以衡量一個校長的責任心和職業(yè)道德意識的高低。學校的基礎建設方面，重點要審查工程設計是否合理、造價是否真實、質量是否達標。還要重點審查有無增加學生負擔，亂加價、亂收費、亂攤派的現象，是否認真執(zhí)行九年義務教育政策等方面。

　　（三）水利方面的任期經濟責任審計，還要專門審查上級下撥的專項水利工程款的管理和使用情況，有無擠占挪用的現象；審查農業(yè)稅費的征收管理情況，看有無提高收費標準，增加農民負擔的現象；審查領導任職期間對提高人們飲用水質量方面，農業(yè)用水保障方面是否投入了精力和足夠的財力。

　　（四）環(huán)保方面的經濟責任審計，要注意審查城、鄉(xiāng)的污水處理和垃圾處理方面的投入，看領導干部是否在自己的崗位上盡了自己的責任，在環(huán)境整治方面的投入是否起得到了改善環(huán)境的目的，有無借機為自己撈好處，搞形象工程。比如在居民區(qū)的臭水溝不治理、不投入，偏偏把資金投入到表面的、主干道附近的場所等現象。

　　第三，審計查證與調查分析相結合。為了客觀公正地評價被審計對象應負的經濟責任，應采取以會計資料為主、查證與調查分析相結合的方法，通過調查走訪、找個別人談話、召開不同形式的座談會、查閱有關規(guī)章制度以及會議紀要等進行調查核實，這樣既能掌握重點、有的放矢地進行審計查證，又能為摸清一些經濟問題提供線索和依據。

　　第四，要分清直接責任與間接責任的界線。被審計對象對單位的日常管理和生產經營應負全面責任，但并不是所有的責任都應由其承擔。按照經濟責任制的分工原則，領導干部只承擔其主要分工負責的那部分責任或對其直接決定的事項負責，由其他領導成員主要分工負責的那部分責任，對被審計對象來說只是間接責任。

　　第五，對調動、提拔、升遷的領導干部的離任審計，應采取“先審計、再任用”的辦法。實際的操作中，往往是離任的干部已經得以升遷或到另一單位任職，而離任審計才開始進行，這樣的離任審計往往只是形式，失去了離任審計的真正意義。因此，在組織部門決定某領導干部離任或有調整意向前，先委托審計機關進行審計。待審計結果出來后，由有關部門和領導參考審計結果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免被審計對象利用職權進行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實情況和順利開展審計工作，有利于審計機關作出真實準確的審計結論。為組織部門選拔和任用干部提供有力、可靠的依據。