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社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)

來(lái)源: 財(cái)會(huì)通訊·魏新軍 孫鍵 編輯: 2002/10/05 11:31:14  字體:
  社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)政府部門(mén)管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府部門(mén)委托管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。 

  如何將社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集·使用和管理全過(guò)程置于經(jīng)常的審計(jì)監(jiān)督之下,如何使社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)卓有成效,是審計(jì)界非常關(guān)注的一個(gè)嶄新的話(huà)題。 

  一、社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的審計(jì) 

  社會(huì)保險(xiǎn)基金包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)貼收入、下級(jí)上解收入和其他收入。對(duì)其審計(jì)的重點(diǎn)為: 

  l、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)和足額征收;是否存在擅自提高或降低基金征收比例;是否對(duì)企業(yè)減征或免征。 

  2、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否存在轉(zhuǎn)移或隱瞞資金收入,私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題。 

  3、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無(wú)不按規(guī)定收取滯納金,或未將滯納金列入收入的情況。 

  4、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否存在向企業(yè)套購(gòu)商品,并以此抵頂社會(huì)保險(xiǎn)基金,造成少征資金的情況。對(duì)企業(yè)以實(shí)物抵繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金,有無(wú)對(duì)實(shí)物管理不嚴(yán),造成挪用或私分的情況。 

  5、企業(yè)是否按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金,有無(wú)隱滿(mǎn)工資總額,故意漏繳;是否按規(guī)定為承包人員、租賃人員、停薪留職人員、流動(dòng)作業(yè)人員及下崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金。  
   
  6、企業(yè)有無(wú)將個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基金在成本中重復(fù)列支的情況。
 
  7、企業(yè)有無(wú)故意拖欠或拒絕繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金的情況,有無(wú)將應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)基金截留,用于企業(yè)其他開(kāi)支的情況。 

  二、社會(huì)保險(xiǎn)基金使用的審計(jì) 

  社會(huì)保險(xiǎn)基金要按社會(huì)保險(xiǎn)的籌資范圍,按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出,主要包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出。對(duì)其審計(jì)的重點(diǎn)為: 

  1、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否依法及時(shí)和足額支付社會(huì)保險(xiǎn)基金,有無(wú)拖欠或截留的情況。 

  2、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出是否按規(guī)定編制預(yù)算和計(jì)劃;調(diào)劑金的分配和使用是否合理合法;資金的調(diào)度和用款計(jì)劃是否按規(guī)定的程序報(bào)批。
 
  3、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無(wú)虛列支出,轉(zhuǎn)移、擠占和挪用等損害侵蝕社會(huì)保險(xiǎn)基金的情況。 

  4、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無(wú)擴(kuò)大或縮小開(kāi)支范圍,即拒絕支付應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的項(xiàng)目,或承擔(dān)不屬于社會(huì)保險(xiǎn)基金開(kāi)支的項(xiàng)目籌問(wèn)題。 

  5、是否存在虛報(bào)和冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的情況,領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員是否已參加社會(huì)保險(xiǎn)基金并符合條件。 

  6、企業(yè)下崗職工的包括失業(yè)保險(xiǎn)金在內(nèi)的各項(xiàng)資金支出是否真實(shí)和合法。 

  三、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的審計(jì) 

  對(duì)其審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)為: 

  1、各級(jí)政府、財(cái)政部門(mén)、社保管理部門(mén)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他單位和個(gè)人有無(wú)以各種形式將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于對(duì)外投資、經(jīng)商辦企業(yè)、自行或委托金融機(jī)構(gòu)放貸、參與房地產(chǎn)交易、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)和平衡財(cái)政預(yù)算,為企業(yè)貸款擔(dān)?;虻盅旱惹闆r。
 
  2、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金預(yù)算、決算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整是否符合財(cái)務(wù)制度;有關(guān)會(huì)計(jì)帳簿和憑證是否真實(shí)和合法。 

  3、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度是否健全和有效;社會(huì)保險(xiǎn)基金是否安全和完整;保值增值是否合法和合規(guī)。 

  4、是否存在貪污或私分基金等違法行為。
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