當(dāng)前，我國的審計工作也已開始由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)軌，這對基層審計機關(guān)的審計工作，在審計理念、審計定位、審計方法、審計管理等方面都提出了更新、更高的要求?；鶎訉徲嫏C關(guān)和廣大審計人員要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)審計工作，不僅要轉(zhuǎn)變審計的觀念和思維方式，更要在審計實踐中轉(zhuǎn)變工作重心、創(chuàng)新工作方法、改進管理模式，不斷研究和探索新形勢下審計工作的規(guī)律，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)審計工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者認(rèn)為基層審計機關(guān)可從以下幾個方面入手，與時俱進，提高審計工作水平。

　　一、強化三種意識，更新審計理念

　　李金華審計長指出，所謂審計創(chuàng)新，就是要適應(yīng)形勢發(fā)展和審計工作自身發(fā)展的要求，不斷研究新情況，解決新問題，采取新舉措，推動審計工作與時俱進。審計創(chuàng)新包括審計理論創(chuàng)新、審計體制創(chuàng)新、審計內(nèi)容創(chuàng)新、審計技術(shù)方法創(chuàng)新以及審計管理創(chuàng)新等。其核心是審計觀念、審計思維方式的創(chuàng)新。因此，我認(rèn)為要實現(xiàn)審計創(chuàng)新審計人員必須強化三種意識：

　　1.強化創(chuàng)新意識。隨著形勢不斷變化，我們要不斷轉(zhuǎn)變審計觀，創(chuàng)新審計技術(shù)和方法，做到立足微觀監(jiān)督，著眼宏觀服務(wù)。在推行行之有效的傳統(tǒng)審計方法的同時，努力改進審計工作模式，加強審計項目管理，推行計算機輔助審計，積極探索效益審計，推進審計結(jié)果公告。要整合審計力量，解決審計任務(wù)日趨繁重與審計力量相對不足的矛盾。

　　2.強化責(zé)任意識。審計工作涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強、敏感性高，審計人員一定要有強烈的責(zé)任意識，既要對被審計單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)，又要對審計機關(guān)和自己負(fù)責(zé)。必須把問題查深、查透；對應(yīng)當(dāng)進行處理、處罰的問題，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)；對事關(guān)改革和經(jīng)濟發(fā)展大局的新問題、新情況，一定要查清來龍去脈，弄清是什么、為什么、怎么樣、怎么辦，并進行理性的分析。

　　3.強化風(fēng)險意識。由于受審計權(quán)限、審計手段的局限和審計項目多、任務(wù)重、審計人員少、審計人員綜合素質(zhì)不高以及被審計單位提供的資料不真實、不完整、有意制造虛假會計信息等因素的影響，審計面臨越來越大的風(fēng)險。所以，審計人員必須樹立風(fēng)險防范意識，認(rèn)真做好以下工作：一是深入具體地做好審前調(diào)查工作，嚴(yán)格按《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》的規(guī)定進行做好審前調(diào)查工作，決不能搞形式、走過場。二是科學(xué)合理地確定重要性水平，認(rèn)真評估審計風(fēng)險。把該查的事項查深查透，以減少重大審計風(fēng)險。三是認(rèn)真做好審計工作底稿，記好審計日記，真實、完整地反映審計人員實施審計的全部過程，記錄與審計結(jié)論或者審計查出問題有關(guān)的所有事項，以及審計人員的專業(yè)判斷及其依據(jù)，以降低審計風(fēng)險。

　　二、提高三種能力，轉(zhuǎn)變工作重心

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟社會正處于發(fā)展的重要時期，黨中央和國務(wù)院提出要落實科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會、切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)又快又好發(fā)展。審計工作也處于從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計加快發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，對審計工作提出了更新更高的要求。為此，如何應(yīng)對新形勢、新任務(wù)，是擺在審計工作者面前的新課題，惟一的選擇就是要求審計機關(guān)和審計人員自我加壓、自主創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高三種能力。

　　1.提高服務(wù)大局能力。 一是堅持解放思想，與時俱進。隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，政府的經(jīng)濟職能正由直接管理轉(zhuǎn)向以加強宏觀調(diào)控為主的間接管理。監(jiān)督是審計的基本職能，但不是唯一的職能，隨著形勢的發(fā)展，審計的服務(wù)職能也日益顯現(xiàn)出來。審計機關(guān)要從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，及時更新調(diào)整審計理念。二是堅持以人為本，發(fā)揮“謀士”作用。樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，圍繞黨委、政府的重大決策部署，找準(zhǔn)審計工作與加快經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點和切入點，及時向政府和有關(guān)部門報告經(jīng)濟運行情況，反饋動態(tài)信息，揭示影響經(jīng)濟發(fā)展中帶有規(guī)律性、普遍性、傾向性、預(yù)警性的問題，探求成因，尋求對策，從體制、機制、政策和法律法規(guī)等宏觀層面發(fā)揮好宏觀決策的“謀士”作用，使審計工作更好地服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

　　2.提高依法審計的能力。在法制意識不斷增強的今天，審計人員要進一步提高對依法審計重要性和必要性的認(rèn)識。審計機關(guān)是經(jīng)濟監(jiān)督和執(zhí)法部門，黨員干部的法律意識、執(zhí)法水平、執(zhí)法能力，直接關(guān)系到政府形象，關(guān)系到黨的依法治國方略能否順利實施。審計工作中，應(yīng)嚴(yán)格按照審計署1至6號令規(guī)定的程序?qū)嵤徲?，做到程序合法。對審計查明問題的處理堅持有理有據(jù)、實事求是、客觀公正。落實執(zhí)法責(zé)任制，完善審計復(fù)核制度和審計業(yè)務(wù)會議制度等內(nèi)控措施，加強對審計組執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，努力提高執(zhí)法水平。加強審計質(zhì)量檢查，建立審計質(zhì)量責(zé)任追究制度，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高審計執(zhí)法水平。

　　3.提高抓重點審計的能力。一是全面履行審計職能。對審計管轄范圍內(nèi)的所有被審計單位都要進行全面監(jiān)控，全面履行審計職能，做到不留死角。二是突出重點，揭示規(guī)律。從事關(guān)國民經(jīng)濟運行全局、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)國家宏觀調(diào)控，帶傾向性、普遍性的問題入手，突出抓好重要項目、重點資金、重大問題的審計。要學(xué)會抓主要矛盾，善于從宏觀層面把握經(jīng)濟活動的內(nèi)在規(guī)律，從各行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性分析入手，科學(xué)確定審計重點，以達到事半功倍的效果。

　　三、建立三種機制，創(chuàng)新工作方法

　　知識經(jīng)濟的競爭是人才的競爭，審計創(chuàng)新需要培養(yǎng)面向知識經(jīng)濟的高素質(zhì)審計人才，必須改革現(xiàn)有的教育和培訓(xùn)模式，要建立面向知識經(jīng)濟的教育和培訓(xùn)模式，用新的方式，新的觀念，全方位的培養(yǎng)和選拔人才。推行素質(zhì)教育，實施終身教育；改革教育、培訓(xùn)方法和手段，教研結(jié)合，學(xué)研結(jié)合，以培養(yǎng)和造就一大批水平的審計人才。

　　1.建立人才激勵機制。實踐證明，人才是審計事業(yè)發(fā)展的第一資源。形勢的發(fā)展，對審計工作的要求也越來越高，人才已成為審計事業(yè)發(fā)展的主要問題。從審計機關(guān)的現(xiàn)狀看，總的來說是好的，但也存在些不可忽視的問題，如人員結(jié)構(gòu)不盡人意，存在“業(yè)務(wù)型”人才多，復(fù)合型人才少，繁重的審計任務(wù)與有限的審計人員成為一對尖銳的矛盾。審計人員常年奔波在審計一線，一個項目接一個項目，干多于思，沒時間去培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。因此，建立和健全有利于激活審計機關(guān)人力資源的激勵機制，是最根本、最有效的途徑。

　　審計機關(guān)必須把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)擺在十分重要的位置，采取措施鼓勵審計工作人員積極參與職稱考評和學(xué)歷教育，完善中高級審計人員的后續(xù)教育機制，努力創(chuàng)造形成一支以中高級審計師為骨干的審計專業(yè)隊伍。

　　2.建立審計方法創(chuàng)新機制。當(dāng)前，我們要以審計信息化為中心，不斷推進審計技術(shù)方法創(chuàng)新。通過引進、推廣審計軟件，加快計算機輔助審計步伐，為提高審計工作效率和質(zhì)量提供技術(shù)保障；通過局域網(wǎng)建設(shè)，提升機關(guān)辦公自動化水平；通過數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為提高管理水平提供技術(shù)支持。努力提高計算機輔助審計的運用技能，進一步加大投入，培養(yǎng)出一批能夠?qū)徲嫻ぷ髌鹨龑?dǎo)和帶動作用的業(yè)務(wù)骨干。通過創(chuàng)新審計技術(shù)方法，促進審計工作整體水平的提高。

　　3、建立和諧審計機關(guān)機制。構(gòu)建和諧審計機關(guān)就是在一定機制作用下，單位與環(huán)境相互融洽、單位與單位相互配合、人與單位相互依存、人與人相互友愛。和諧審計機關(guān)的建設(shè)要體現(xiàn)“公正、秩序、友愛、活力”。有公正才有和諧，構(gòu)建和諧機關(guān)，首要的因素應(yīng)該是公正。審計機關(guān)的正氣具體就是遵紀(jì)愛崗、敢于工作、公平公正、是非分明。維護秩序，靠的是規(guī)章制度和人的素質(zhì)。和諧審計機關(guān)必須有健全的規(guī)章制度，約束人的行為。我們的審計干部養(yǎng)成遵紀(jì)守法、按規(guī)矩做事的習(xí)慣，對于建立良好的機關(guān)秩序，促進和諧的形成十分重要。和諧，需要我們審計干部職工之間相互信任、相互關(guān)愛，相互信任，使每一個人都能夠從中感受到集體溫暖。審計機關(guān)要充滿活力，一方面是干部職工要熱愛學(xué)習(xí)，不斷提高自身的思想道德水平、業(yè)務(wù)知識和辦事能力，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型機關(guān)；另一方面是領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心下屬，積極為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，引領(lǐng)他們不斷進步，實現(xiàn)其人生價值。

　　四、加強三種管理，改進管理模式

　　1.加強審計監(jiān)督管理。一是財政財務(wù)收支審計。深化對本級政府財政預(yù)算執(zhí)行和對下級政府的財政決算審計。從源頭上制止財政資金使用的隨意性，提高財政資金使用效益。二是經(jīng)濟責(zé)任審計。通過審計，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任進行定性定量分析和準(zhǔn)確評價，為組織、紀(jì)檢部門及司法機關(guān)提供可靠的參考依據(jù)。三是重點部門、重點單位和重點項目的審計。當(dāng)前要特別關(guān)注重大基建投資、重大土地出讓以及重大運用外資等項目，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，促進和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，提高國有資金的使用效益。四是關(guān)系群眾切身利益的資金審計。“三農(nóng)”資金、扶貧資金、社保資金事關(guān)社會穩(wěn)定及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)群眾的切身利益。我們必須從落實“三個代表”重要思想的高度，關(guān)注這些資金的管理和安全，切實加強對這些資金的審計，保證黨的利民政策得到貫徹落實。

　　2.加強以法治審管理。審計機關(guān)要通過制度來協(xié)調(diào)工作關(guān)系，規(guī)范審計行為，逐步建立和完善各項規(guī)章制度，做到管而不死，嚴(yán)而有度，制度面前人人平等，構(gòu)建一個良好的審計工作環(huán)境。努力做到“三個抓好”：一是抓好審計機關(guān)內(nèi)部的制度建設(shè)，通過內(nèi)部制度的建立健全，推進審計工作的法制化和規(guī)范化。二是抓好審計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和運用，建立和完善審計質(zhì)量控制機制，努力提高審計項目質(zhì)量。三是抓好審計執(zhí)法行為和審計程序的規(guī)范化工作，加強三級復(fù)核和公文審批制度，明確責(zé)任，防范風(fēng)險。

　　3.加強溝通協(xié)調(diào)管理。審計工作如果沒有黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，沒有被審計單位的積極配合，沒有科室間的溝通協(xié)調(diào)，做好工作的難度就會很大。所以，我們要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作認(rèn)真履行職責(zé)，努力做到堅持原則、實事求是、客觀公正、依法審計；要與被審計單位建立日常聯(lián)絡(luò)機制，信息共享，通過日常溝通交流，幫助被審計單位強化制度建設(shè)，提升管理水平，防范于未然；機關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、同事與同事之間、科室與科室之間要相互信任、相互溝通、相互理解，相互支持，產(chǎn)生問題和分歧時要通過溝通來達成共識、消除隔閡，要努力做到大事講原則、小事講風(fēng)格、多溝通不猜疑、多謙讓不爭功、多寬容不挑剔、不為個人得失論長短、不為己利爭高低。