自1995年以來，貴州省赤水市針對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)會(huì)人員文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，管理不規(guī)范、白條抵庫、包包賬，挪用、截留集體資金等諸多問題，采取有效措施進(jìn)行了清理，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了規(guī)范化，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我市的主要做法是：

　　一、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作能否上軌道，關(guān)鍵取決于是否有一支思想穩(wěn)定、作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)過硬的管理隊(duì)伍。以前村級(jí)財(cái)務(wù)由文書一人兼任，管理混亂，每年收支情況不清，加上財(cái)務(wù)不公開，一些鎮(zhèn)村干部乘機(jī)貪污挪用集體資金，群眾意見大，造成干群關(guān)系緊張。針對(duì)這一情況，我市要求各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦首先對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各村建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)上崗人員，并選擇一批文化素質(zhì)較高、思想素質(zhì)較好的人員進(jìn)入財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，同時(shí)撤換文化偏低、年齡過大的村會(huì)計(jì)，從而為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、從基礎(chǔ)工作抓起，把好“五個(gè)統(tǒng)一”關(guān)

　　財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部1996年頒布了新的農(nóng)村財(cái)會(huì)制度，我市及時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村級(jí)會(huì)計(jì)進(jìn)行了培訓(xùn)，并要求他們必須做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一記賬方法，統(tǒng)一賬冊(cè)，統(tǒng)一使用財(cái)政部印制的收據(jù)和憑證，統(tǒng)一使用財(cái)政部印制的報(bào)表。通過對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，使我市 %&‘以上村的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)逐步走上了正軌。

　　三、訂立規(guī)章制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)責(zé)任

　　在強(qiáng)化“五個(gè)統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確三個(gè)方面的制度：一是上報(bào)報(bào)表制度。次月5號(hào)前各村應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站上報(bào)各類報(bào)表；二是財(cái)務(wù)會(huì)審制度。每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)所屬各村統(tǒng)一進(jìn)行一次會(huì)計(jì)審計(jì)；三是每季度進(jìn)行一次村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，并在年終將審計(jì)情況建立統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案，以利于考核、核查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立完善               了村級(jí)會(huì)計(jì)職責(zé)、現(xiàn)金管理和財(cái)務(wù)審批等制度，落實(shí)會(huì)計(jì)責(zé)任制。并實(shí)行財(cái)務(wù)公開制和村務(wù)公示制，將村財(cái)務(wù)狀況按季度張貼上墻、公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，從而堵塞了各種漏洞，有效控制了各種支出，真正達(dá)到增收節(jié)支的目的。

　　四、以點(diǎn)帶面，實(shí)行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，防止集體資金流失

　　1999年，我市農(nóng)經(jīng)站在大同鎮(zhèn)開展了村賬鎮(zhèn)代管試點(diǎn)。一是明確三個(gè)原則，即村（組）有、鎮(zhèn)管、村（組）用原則，收支兩條線原則，據(jù)實(shí)核銷原則。二是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式。所有集體資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，統(tǒng)一在農(nóng)經(jīng)站設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，各村、組不再設(shè)立會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)賬簿，只設(shè)出納員1名及出納現(xiàn)金日記賬一本；村、組資金使用實(shí)行報(bào)賬制，并嚴(yán)格控制收支兩條線進(jìn)行管理，嚴(yán)禁坐支；村級(jí)庫存現(xiàn)金不得超出 200元，組庫存現(xiàn)金不超過 100元，超出部分應(yīng)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，專戶存入財(cái)政預(yù)算外資金。三是嚴(yán)格資金審批權(quán)限。村分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批100元以內(nèi)的支出，100~500元的支出由村支書、村主任、村文書集體研究，500~1000元的支出由村理財(cái)小組會(huì)議定妥（理財(cái)小組必須有村民代表參加），4000元以上的開支必須有專題報(bào)告，并經(jīng)村民代表大會(huì)或全體村民會(huì)議通過  后方可安排使用。四是做好會(huì)計(jì)檔案管理工作。村級(jí)會(huì)計(jì)憑證與會(huì)計(jì)報(bào)表分年度裝訂成冊(cè)，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長期保存；村務(wù)公開檔案中的會(huì)計(jì)報(bào)表由鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室分年度裝訂成冊(cè)，予以長期保存。通過近幾年的試點(diǎn)，取得較好效果，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛來大同鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng)。同時(shí)還專門去該鎮(zhèn)的黃金村實(shí)地考察財(cái)務(wù)公開和村務(wù)公開情況。

　　五、對(duì)村級(jí)管理人員實(shí)行年度考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

　　在每年度對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行年終考核，其考核內(nèi)容根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況而定。對(duì)政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦的給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，并限期改正；對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人員堅(jiān)決撤換，從而增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任心。