在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，高新技術(shù)的核心作用已不容置疑。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)高速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。但由于多方面的原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要走的是粗放型道路，經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量、尤其是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量嚴(yán)重偏低。要改變這種狀況，就政府而言，關(guān)鍵是通過多種政策措施，有效地促進(jìn)自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。其中，政府采購(gòu)作為一種以政府為主體的、為滿足社會(huì)公共需要的采購(gòu)活動(dòng)，政府采購(gòu)可以通過政府的政策強(qiáng)制力和強(qiáng)大的市場(chǎng)購(gòu)買力，通過確立采購(gòu)什么、采購(gòu)多少、向誰采購(gòu)、如何采購(gòu)等方式，直接影響采購(gòu)的結(jié)果和供應(yīng)商的行為。當(dāng)政府采購(gòu)的天平偏向自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，必然會(huì)大大刺激供應(yīng)商自主創(chuàng)新的積極性。具體而言，政府采購(gòu)可以采取六大措施，充分發(fā)揮促進(jìn)自主創(chuàng)新的功能作用。

　　首先，自主創(chuàng)新優(yōu)惠采購(gòu)。政府在發(fā)生采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)于具有自主創(chuàng)新及我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或?qū)＠�成果，�?shí)行價(jià)格優(yōu)惠。對(duì)于自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)，政府可以以高于其它同類不具有自主創(chuàng)新產(chǎn)品的價(jià)格采購(gòu)。通過價(jià)格優(yōu)惠，既可以增加自主創(chuàng)新企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)的銷售機(jī)會(huì)，使這些企業(yè)不至于因創(chuàng)新成本高而喪失政府采購(gòu)機(jī)會(huì)，又可以通過價(jià)格優(yōu)惠的收益，獲得進(jìn)一步技術(shù)開發(fā)的能力，并鼓勵(lì)更多的供應(yīng)商為獲得政府采購(gòu)訂單在自主創(chuàng)新方面展開競(jìng)爭(zhēng)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府價(jià)格優(yōu)惠的幅度，可以根據(jù)創(chuàng)新程度和自主產(chǎn)權(quán)情況規(guī)定從10%至40%甚至更高的優(yōu)惠幅度。

　　其次，自主創(chuàng)新優(yōu)先采購(gòu)。這里“優(yōu)先”包括兩方面的含義：一是在政府采購(gòu)中，在政府需要的功能條件不變的情況下，凡是具有自主創(chuàng)新、或者說擁有自主知識(shí)產(chǎn)品的產(chǎn)品，一律優(yōu)先采購(gòu)。二是參與政府采購(gòu)市場(chǎng)的產(chǎn)品或服務(wù)，都具有自主創(chuàng)新成分，在其它條件基本接近的條件下，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新含量更高的產(chǎn)品或服務(wù)。

　　第三，設(shè)置最低權(quán)值。政府采購(gòu)相當(dāng)多的情況是采取招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)采購(gòu)在很多情況下采取綜合計(jì)分法。因此，政府凡是涉及技術(shù)含量較高的產(chǎn)品或服務(wù)的采購(gòu)，都需要設(shè)置自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素，并對(duì)該因素進(jìn)行評(píng)分。同時(shí)，為了保障自主創(chuàng)新因素對(duì)于采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生必要的影響，政府需要規(guī)定自主創(chuàng)新因素的最低權(quán)值，如最低不得低于20%.設(shè)置最低權(quán)值方法的好處在于既考慮了自主創(chuàng)新因素，但又不是唯一因素，而是必須在保障最低權(quán)值的情況下合理適度考慮自主創(chuàng)新因素，避免權(quán)值比例過低不能真正發(fā)揮促進(jìn)自主創(chuàng)新的作用。

　　第四，唯一性采購(gòu)。需要說明的是，對(duì)于一些特殊的產(chǎn)品和服務(wù)，如涉及軍事機(jī)密和國(guó)家安全的產(chǎn)品或服務(wù)，或者對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)于某個(gè)行業(yè)發(fā)展等具有決定性作用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或自主創(chuàng)新產(chǎn)品，政府采購(gòu)這類產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該規(guī)定，只要有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，政府必須進(jìn)行唯一性選擇。如一些特定產(chǎn)品使用的計(jì)算機(jī)芯片、一些特殊使用的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品和服務(wù)，雖然這些產(chǎn)品采購(gòu)時(shí)價(jià)格可能因特定專利技術(shù)而偏高，但與國(guó)家安全特別是全局性的安全相比，顯然算不了什么，同時(shí)也可以促進(jìn)這類產(chǎn)品的進(jìn)一步開發(fā)和使用。

　　第五，固定比例規(guī)定。所謂固定比例方法，就是對(duì)于政府采購(gòu)的某些工程、貨物和服務(wù)，規(guī)定本國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須達(dá)到的比例，凡是未能達(dá)到這種比例要求的，一律不得采購(gòu)。固定比例方法的特點(diǎn)是，允許有一定比例的非自主創(chuàng)新成分，但自主創(chuàng)新的比例必須達(dá)到一定的程度。

　　第六、廢除課題經(jīng)費(fèi)預(yù)撥制，建立創(chuàng)新成果政府采購(gòu)制。眾所周知，我國(guó)長(zhǎng)期以來促進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展社會(huì)和自然科學(xué)研究的主要方式之一，就是設(shè)立如自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金等眾多的課題研究項(xiàng)目，這些課題往往由少數(shù)幾個(gè)人組成的課題委員會(huì)負(fù)責(zé)命題，由一些教學(xué)和科研單位等根據(jù)自己的設(shè)計(jì)思路進(jìn)行申報(bào)，然后根據(jù)課題組組織的人進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)申報(bào)思路確定由誰中標(biāo)。申報(bào)成功的單位和個(gè)人就可以獲得巨額資金的支持，少則幾萬元，多則幾百萬甚至幾千萬元。

　　從實(shí)際效果來看，雖然這種創(chuàng)新基金方式也能產(chǎn)生一些成果，但客觀地說，大部分所謂成果實(shí)際上并沒有太多創(chuàng)新價(jià)值，而更多的只是為了獲得成果以外的利益與名聲，申報(bào)成功后為交差而應(yīng)付了事現(xiàn)象十分普遍。與該過程所產(chǎn)生的重申報(bào)、重虛名、輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容、輕驗(yàn)收把關(guān)等嚴(yán)重弊端以及為獲得利益和虛名而產(chǎn)生的種種腐敗行為相比，可以說不僅無益，反而有害，甚至是貽害無窮。因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府為了獲得社會(huì)、自然科學(xué)方面的創(chuàng)新，應(yīng)該及時(shí)改革這種方式，徹底改變事前的申報(bào)支付制，建立事后的政府采購(gòu)制。政府對(duì)于已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性成果的項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制，得到的是一種實(shí)質(zhì)成果。而事前支付巨額資金，獲得的只是一種創(chuàng)新的可能而已，甚至是一種成功性實(shí)際上很小的可能。實(shí)行創(chuàng)新成果政府采購(gòu)制，可以讓更多的社會(huì)力量參與創(chuàng)新，而不僅僅是一些申報(bào)中標(biāo)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，或者只是一些只有學(xué)術(shù)頭銜卻不能干實(shí)事的人去做研究。

　　需要說明的是，運(yùn)用政府采購(gòu)機(jī)制激勵(lì)自主創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的工作，它需要多方面配合和共同推進(jìn)。首先需要建立嚴(yán)密的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)界定體系，避免實(shí)際操作中因?yàn)榻缍ú幻鞫�出現(xiàn)問題；其次是需要建立客觀公正的自主創(chuàng)新評(píng)價(jià)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，包括評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)和認(rèn)定機(jī)構(gòu)以及評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的權(quán)利責(zé)任體系等。