對環(huán)保型小汽車消費稅減征一事，我國一些汽車知名生產(chǎn)企業(yè)均對此持慎重態(tài)度。記得去年底記者在本報一篇題為《汽車消費稅減征能否為車市升溫》的文章發(fā)表后，上海通用汽車有限公司公關(guān)部有關(guān)負責人專門把電話追到記者家里，為的是向記者說明汽車生產(chǎn)企業(yè)的困難，突出強調(diào)消費稅減征與消費者期待的汽車降價沒有實質(zhì)性關(guān)系。

　　環(huán)保型小汽車減征消費稅的由來

　　2000年6月18日，財政部、國家稅務總局下發(fā)了《關(guān)于對低污染排放小汽車減征消費稅的通知》（財稅［2000］26號），提出在國家主管部門審驗合格后，對符合歐洲Ⅱ號排放標準的低污染排放小汽車一律減征30％的消費稅。

　　稅務部門的有關(guān)人員告訴記者，由于這項政策的實施涉及國家汽車行業(yè)主管部門和環(huán)保部門等多個環(huán)節(jié)（如汽車樣品檢驗、生產(chǎn)一致性檢驗、環(huán)保標準的認定等工作），因此直到一年以后這項政策的實施細則才得以面世。2001年8月15日，國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國家稅務總局和國家環(huán)境保護總局四部委局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于低污染排放小汽車減征消費稅實施產(chǎn)品檢驗及生產(chǎn)一致性審查管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)［2001］821號），正式向各汽車生產(chǎn)企業(yè)公布了環(huán)保型小汽車減征30％消費稅的申請報批程序。

　　為什么國家要對環(huán)保型小汽車給予稅收優(yōu)惠呢？據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士透露，縱觀當今世界的汽車發(fā)展方向，追求低污染和低耗能是兩個最為基本的特征，一些發(fā)達國家為此還出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策（如低排量汽車可以享受較低消費稅等），力圖用稅收杠桿來調(diào)控汽車工業(yè)的健康發(fā)展，均收到了良好效果。我國汽車工業(yè)起步雖然不是很晚，但由于多種原因仍與發(fā)達國家存在著一定差距，特別是在汽車的污染排放和能量消耗方面，與發(fā)達國家的距離更大。為保護生態(tài)環(huán)境，促進我國低污染排放小汽車的生產(chǎn)和銷售，國家有關(guān)部門決定利用稅收政策推進我國汽車工業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對低污染排放小汽車減征30％消費稅的優(yōu)惠政策就是在這個大背景下出臺的。財政部在給國務院的報告中就曾指出，考慮到今后燃油稅開征能對生產(chǎn)使用低耗能小汽車發(fā)揮重要調(diào)控作用，因此這次消費稅的減征將重點鼓勵低污染排放小汽車的生產(chǎn)使用。

　　47個車型率先拿到減稅許可

　　2001年底和2002年初，經(jīng)國家認定的檢驗中心檢驗和稅務部門實地考察認定，財政部和國家稅務總局分兩批向全社會公布了47個享受減征30％消費稅的小汽車型號名單。在這47個型號小汽車中，來自上海通用汽車有限公司的有17個（別克系列11個，賽歐系列6個）；來自上海大眾汽車有限公司的有11個（桑塔納系列7個，帕薩特系列4個）；來自湖北神龍汽車有限公司的有19個（均為神龍富康系列）。

　　記者從有關(guān)部門了解到，2001年8月減征消費稅的申報辦法下達后，上海通用、上海大眾和神龍富康3家汽車生產(chǎn)企業(yè)即在第一時間向主管部門提出了減稅申請，經(jīng)過國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務總局和國家環(huán)?？偩纸M織有關(guān)專家共同審定，最后確定了47個享受消費稅減征的小汽車型號。根據(jù)政策規(guī)定，這些小汽車從被批準的減稅起始日期開始（有的車型減稅日期上溯到2000年1月1日）即可享受減征優(yōu)惠，應減征的消費稅企業(yè)既可以辦理退稅，也可以在今后應繳的消費稅中予以抵減。

　　據(jù)一些專家測算，減征消費稅對汽車生產(chǎn)企業(yè)的好處是顯而易見的，尤其是一些奧迪、別克系列等高檔汽車受惠更大。以目前市場上售價30萬元左右的高檔小汽車（排量高于22升）為例，其消費稅稅率為8％，繳納的消費稅就有24萬元，按30％的消費稅減征政策，每輛車可少繳消費稅7200元；如果是40萬元左右的高檔車，則減征的消費稅就有近萬元。中低檔小轎車獲得的優(yōu)惠雖然要小一些，如一輛售價為10萬元左右的小汽車，僅有1500元左右的減稅優(yōu)惠；20萬元左右的小汽車，有近2000元的減稅優(yōu)惠，但累積起來也是一個不小的數(shù)字（5萬輛車就幾乎是1億元的稅收優(yōu)惠）。

　　一位汽車專家告訴記者，隨著近幾年我國汽車排放標準的提高，即使國家不對環(huán)保型小汽車給予稅收優(yōu)惠，汽車生產(chǎn)廠也要在這方面加大投資。一般說來，目前在汽車上安裝一套符合歐洲Ⅱ號排放標準的環(huán)保設(shè)備需投資千元左右，中低檔小汽車減征的消費稅雖然不多，但仍大于企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)備的投資，也就相當于國家拿錢給汽車生產(chǎn)企業(yè)搞了技術(shù)更新改造，企業(yè)當然愿意了。這位專家保守地估計，這次首次得到減稅優(yōu)惠的47個型號小汽車在2000年～2001年兩年內(nèi)合計減稅金額可能高達數(shù)十億元人民幣。

　　首批減稅名單沒有一汽大眾

　　細心的讀者可能發(fā)現(xiàn)，在首批獲得減稅申請的47個型號小汽車中，號稱我國三大汽車生產(chǎn)廠之一的一汽大眾卻不在其中。除一汽大眾外，廣州本田、天津夏利、長安鈴木等汽車生產(chǎn)企業(yè)也沒能進入首批減征消費稅大名單。

　　2001年12月記者在一汽集團財務部稅政科采訪時，曾專門就汽車消費稅減征事宜打聽一汽大眾的工作進程。據(jù)一汽集團稅政科有關(guān)負責人講，一汽大眾對消費稅減征一事也很重視，因為其旗下的奧迪和捷達及最新出產(chǎn)的寶來系列小汽車均符合此次減征消費稅標準，另外一汽轎車生產(chǎn)的紅旗系列小汽車也在減稅優(yōu)惠范圍之內(nèi)。他們曾經(jīng)做過測算，僅捷達系列小汽車一年減征的消費稅就高達兩億元左右。但由于減征消費稅需要辦理一定手續(xù)，所以目前只能說這項工作正在進行中，至于什么時間能拿到批復還說不清楚。

　　記者注意到，在今年初各汽車生產(chǎn)企業(yè)開展的新一輪汽車降價大潮中，惟有一汽大眾、上海大眾按兵不動，前者只是拿出了一款老車捷達CI做做樣子，后者干脆就說絕不降價。有業(yè)內(nèi)人士認為，由于一汽大眾生產(chǎn)的奧迪系列小汽車始終處于暢銷狀態(tài)，在一些地方拿現(xiàn)車甚至要多加上萬元錢，捷達系列小汽車也以良好性能銷售情況一直看好，所以一汽大眾可能根本就看不上減征消費稅這點小錢，也許就無暇顧及辦理減稅事宜了。當記者把這一觀點告訴給一汽集團稅政科有關(guān)負責人時，這位負責人表示，一汽大眾辦理減稅手續(xù)的快慢不會影響企業(yè)實際得到的退稅數(shù)額，不管手續(xù)辦得如何，最終結(jié)果還是要看有多少車型符合消費稅減征的標準，實際上一汽大眾對這件事十分重視，因為它不僅會給企業(yè)帶來一筆額外資金，而且會提高產(chǎn)品的信譽，相信不久他們就會拿到稅務部門的減稅批復。

　　廣州、天津等地國稅部門提供的信息表明，廣州本田、天津夏利、長安鈴木等企業(yè)也都提出減征消費稅的車型申請，其生產(chǎn)一致性檢查工作也在緊鑼密鼓地進行。實際上，對環(huán)保型小汽車減征30％消費稅這塊不大不小的蛋糕，沒有一家汽車生產(chǎn)企業(yè)愿意放棄。

　　減征消費稅為何不惠及消費者

　　雖然一些購車族對這次消費稅減征能帶來汽車降價抱有一定希望，甚至盤算著生產(chǎn)企業(yè)是否能把減征的消費稅都讓利給消費者，但事實卻恰恰相反，不僅一些專家對此給出的回答是否定的，而且一些汽車生產(chǎn)企業(yè)也紛紛否認汽車降價與消費稅減征有關(guān)。

　　根據(jù)《消費稅暫行條例》規(guī)定，消費稅征收的對象是“在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口本條例規(guī)定的消費品的單位和個人”，因此汽車消費稅是由汽車生產(chǎn)企業(yè)和進口汽車企業(yè)向稅務機關(guān)繳納，而不是由汽車購買者繳納（雖然最終還是消費者負擔）。

　　國家稅務總局科研所石堅研究員認為，消費稅既然是由汽車生產(chǎn)企業(yè)繳納，國家退還給企業(yè)的稅款自然也就由企業(yè)決定使用方向，因此企業(yè)得到的退稅讓不讓利給消費者、讓多少給消費者完全取決于廠家的態(tài)度，也就是說廠家如果不把這筆錢拿出來，消費者也說不出什么。而從目前情況看，在中國加入WTO后剛剛經(jīng)歷了降價陣痛的國內(nèi)汽車廠家恐怕很難痛快地把這筆錢掏出來。

　　從另外一個方面看，即便是汽車生產(chǎn)企業(yè)愿意讓利，消費者所能得到的實惠也不是很多。目前國產(chǎn)汽車消費稅率22升以上為8％，22升～1升為5％，1升以下的為3％。這次47個減征消費稅的環(huán)保型小汽車排量都在22升以下，消費稅稅率適用5％。一輛市場上售價為15萬元左右的環(huán)保型小汽車，繳納的消費稅大約7500元，減征30％消費稅后少繳的稅款只有2250元。而從目前車市銷售情況看，幾千元的價格調(diào)整消費者根本就看不上眼，即便把減征的這塊消費稅全部讓利給消費者，消費者也得不到多大實惠。石堅說：“其實減征消費稅對消費者雖然影響不大，但對汽車生產(chǎn)企業(yè)卻有很大影響，企業(yè)汽車產(chǎn)量越高，獲利就越多，因此各汽車生產(chǎn)廠申請減稅的積極性都很高。這一政策更大的意義在于促進廠家加快環(huán)保汽車的技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)，提升我國汽車工業(yè)的整體發(fā)展水平。”

　　上海通用等汽車生產(chǎn)企業(yè)也向記者表示，從國家這次對環(huán)保型小汽車減征消費稅的本意看，也是旨在促進汽車生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)?；M程，并沒有多少人們想像中的降價因素，稅務部門在下達給廠家的消費稅減征批復中也希望這筆錢最好能用在汽車排放設(shè)備的更新改造方面。至于人們盼望中的車價下調(diào)，關(guān)鍵還在于汽車整體生產(chǎn)成本的下降，而不能靠單純的消費稅減征拉動。