所謂納稅服務(wù)體系就是以稅收法規(guī)為基礎(chǔ)、以征稅人主動(dòng)服務(wù)為特征、征納雙方責(zé)權(quán)利相對(duì)稱、無(wú)償為納稅人提供有關(guān)納稅服務(wù)。它至少有五個(gè)特征：專業(yè)性、主動(dòng)性、無(wú)償性、公平性及法律性，因此在建設(shè)完善的納稅服務(wù)體系時(shí)，我們就處理好以下四個(gè)關(guān)系。

　　一、要處理好稅務(wù)管理與納稅服務(wù)的關(guān)系

　　克服本位主義思想，牢固樹立管理就是服務(wù)的理念。長(zhǎng)期以來(lái)在稅務(wù)機(jī)關(guān)及納稅人當(dāng)中均形成了一個(gè)約定俗成的觀念，當(dāng)然的認(rèn)為兩者之間是管理與被管理的關(guān)系，命令與服從的關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督，這種現(xiàn)象大大地制約了納稅服務(wù)體系的建立。

　　我國(guó)的憲法規(guī)定了公民有依法納稅的義務(wù)，卻忽視了對(duì)公民在繳稅過程中應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利，作為處于相對(duì)的弱勢(shì)地位的納稅人，缺乏要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供完善的納稅服務(wù)的自覺意識(shí)，期望值不高，在他們眼中，稅務(wù)部門的納稅服務(wù)猶如“水中望月”、“霧里看花”。而另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不同程度地存在著“官本位”意識(shí)，一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部對(duì)征納稅關(guān)系的認(rèn)知局限于管理與被管理，監(jiān)督與被監(jiān)督的層面。這種權(quán)力意識(shí)本位化直接帶來(lái)的是服務(wù)舉措“本位化”。在當(dāng)前的納稅服務(wù)體系中，稅務(wù)機(jī)關(guān)是納稅服務(wù)的主體和主導(dǎo)，服務(wù)舉措更多地傾向于便于管理的角度建立的，嚴(yán)格地說(shuō)，這是一種管理的體系，而不是一種真正意義上的服務(wù)體系。

　　因此，稅務(wù)管理理念應(yīng)定位在“優(yōu)質(zhì)的服務(wù)＋科學(xué)的管理”上，使服務(wù)與管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，既增強(qiáng)了為納稅人服務(wù)的意識(shí)，又強(qiáng)化了對(duì)納稅人和稅務(wù)部門的管理。尤其在信息技術(shù)的支撐下，稅務(wù)部門應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息軟件，為提供納稅服務(wù)創(chuàng)造了更好的條件。

　　二、要處理好稅務(wù)執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系

　　牢固樹立執(zhí)法是最好的服務(wù)理念。目前在一些稅務(wù)人員的觀念中，往往把依法治稅與納稅服務(wù)對(duì)立起來(lái)，把依法治稅片面的理解為“整頓”、“治理”、“稽查”、“處罰”；把納稅服務(wù)簡(jiǎn)單的看作為“笑臉相迎”、“熱情接待”。甚至在有的地方，一提依法治稅，就是“拉網(wǎng)檢查”、“嚴(yán)查重罰”；一提優(yōu)化服務(wù)，稽查工作就暫停了，調(diào)整稅負(fù)也不敢進(jìn)行了。這都是對(duì)依法治稅和優(yōu)化服務(wù)的誤解。

　　因此，正確處理依法治稅與納稅服務(wù)的關(guān)系將是今后工作的一個(gè)重點(diǎn)課題。依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法規(guī)來(lái)管理稅收，達(dá)到依法征稅、依法納稅和依法管稅的目的；納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法規(guī)，主動(dòng)為納稅人提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)征納雙方責(zé)權(quán)利對(duì)稱平等的稅收管理形式。首先，法律賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收的權(quán)利；其次，法律明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法保障納稅人合法權(quán)利，以及為納稅人提供服務(wù)的義務(wù)。因此，依法治稅和為納稅人服務(wù)是稅收管理中相互依存，相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。

　　三、要處理好提高納稅效率、節(jié)約征稅成本與納稅服務(wù)建設(shè)的關(guān)系

　　牢固樹立建設(shè)節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)的理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅有提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，必須牽涉到一個(gè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的問題，加大投入則是關(guān)鍵。就拿納稅服務(wù)的集中地——辦稅服務(wù)廳來(lái)說(shuō)，目前，大部分地方的辦稅服務(wù)廳都按照要求進(jìn)行了硬件設(shè)施規(guī)范化改造和建設(shè)，縣級(jí)大廳僅裝璜一塊投入資金一般在三十萬(wàn)左右，市級(jí)大廳在五十萬(wàn)至八十萬(wàn)不等。從民意調(diào)查的結(jié)果顯示，大部分納稅人對(duì)目前的辦稅服務(wù)條件是滿意的，但也有少數(shù)納稅人提出了其合理的建議，就是：從目前我們江西整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來(lái)看，在辦稅服務(wù)廳建設(shè)方面還應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約的原則，因?yàn)樗械耐度攵际羌{稅人予以供給的。那么作為我們稅務(wù)機(jī)關(guān)也不得不對(duì)這個(gè)問題引起重視，節(jié)約征稅成本，提高辦稅效率，在一定意義上來(lái)說(shuō)也是對(duì)納稅人的一種服務(wù)。

　　四、要處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的納稅服務(wù)的關(guān)系

　　納稅服務(wù)體系的建立應(yīng)包括稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)兩個(gè)納稅服務(wù)體系。因此，在實(shí)際的工作中我們應(yīng)界定無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)的范圍，并正確兩者之間的關(guān)系。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)這已在《稅收征收管理法》中第七條作了明確規(guī)定，是稅務(wù)機(jī)關(guān)法寶義務(wù)，而且是無(wú)償服務(wù)。在第十九條中對(duì)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的納稅服務(wù)也作了原則性的規(guī)定，“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人辦理稅務(wù)事宜”，因此實(shí)行稅務(wù)代理制是稅收征管改革的重要內(nèi)容。但從目前的情況來(lái)看，稅務(wù)代理在江西這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還十分的不健全，許多代理工作被稅務(wù)部門包辦。雖然在一定程度上體現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)，膽也增強(qiáng)了工作難度，每年必須花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行本來(lái)應(yīng)為有償服務(wù)的內(nèi)容。

　　因此，在稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的納稅服務(wù)體系建立后，我們要正確界定有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)的范圍。防止兩者串位，損害納稅人的利益，稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面：一是為納稅人進(jìn)行稅收法規(guī)、行政法規(guī)和普及納稅知識(shí)的宣傳服務(wù)，讓廣大納稅人增強(qiáng)納稅意識(shí)，提高納稅遵從度；二是為納稅人提供咨詢服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解決納稅人納稅中的具體疑問；三是為納稅人提供行政行為的服務(wù)。而社會(huì)中介機(jī)構(gòu)也有三個(gè)方面的表現(xiàn)：一是代理業(yè)務(wù)；二是鑒證業(yè)務(wù)；三是咨詢顧問業(yè)務(wù)。