黨的十六大召開(kāi)后，國(guó)有企業(yè)改革的方向更加明確、思路更加清晰、步伐明顯加快、力度明顯加大。在國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，國(guó)有資本“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)股份改制、兼并、重組、境內(nèi)外上市、主輔分離、破產(chǎn)清算、中外合資、合作以及收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)、非國(guó)有產(chǎn)權(quán)等行為日趨頻繁，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在為特定經(jīng)濟(jì)行為提供專業(yè)的價(jià)值尺度，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益等方面發(fā)揮著日益重要的作用。這充分證明了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的中介行業(yè)，也表明了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展壯大是與國(guó)有企業(yè)改革緊密聯(lián)系在一起的。

　　一、國(guó)有企業(yè)改革不斷深化

　?。ㄒ唬┕煞葜茖⒊蔀楣兄频闹饕憩F(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)的股份制改造將漸入高潮。

　　中共十六大明確提出國(guó)有企業(yè)今后的主要形式以股份制為主，為貫徹這一指導(dǎo)思想，國(guó)有企業(yè)股份制改革步伐以及國(guó)企上市工作明顯加快。到2002年，15.9萬(wàn)戶國(guó)有控股企業(yè)中的50%以上實(shí)行了公司制改革；1998年到2002年底，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重組上市的有442家；2003年，長(zhǎng)江電力、中航科工、南航股份等中央控股企業(yè)先后在境內(nèi)外上市，并獲得良好的效果。我國(guó)還有近50%國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)行公司制改造，而且其趨勢(shì)也由原來(lái)的下屬企業(yè)單獨(dú)改制逐步向集團(tuán)公司整體改制為股份有限公司的方向過(guò)渡，集團(tuán)公司整體改制的試點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行，正在積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步實(shí)施。在國(guó)有企業(yè)股份制改造中，越來(lái)越多民營(yíng)資本、外資資本參與了進(jìn)來(lái)，混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。一方面體現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力、帶動(dòng)力和控制力。另一方面也為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)。

　　（二）國(guó)有企業(yè)重組、國(guó)有產(chǎn)權(quán)并購(gòu)交易日趨活躍。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)重要的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化的勢(shì)頭越來(lái)越猛，各種性質(zhì)的資本在不斷地流動(dòng)重組，交換融合中追求著增值最大化。反映在中國(guó)企業(yè)間的并購(gòu)活動(dòng)日益頻繁，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)過(guò)去5年內(nèi)中國(guó)企業(yè)并購(gòu)交易額以每年70%的速度增長(zhǎng)，中國(guó)正在成為亞太地區(qū)并購(gòu)交易活躍的國(guó)家，產(chǎn)權(quán)并購(gòu)行為中的國(guó)有企業(yè)成為最重要的角色。這些并購(gòu)活動(dòng)都離不開(kāi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的保障。

　　（三）一批資源枯竭，扭虧無(wú)望的國(guó)有企業(yè)，穩(wěn)步實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。

　　近些年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)整體脫困的目標(biāo)，國(guó)家對(duì)一批長(zhǎng)期虧損、資不抵債的企業(yè)和資源枯竭的礦山實(shí)行政策性關(guān)閉破產(chǎn)，讓它們有序退出市場(chǎng)并妥善安置了職工，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在其中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。今后幾年國(guó)家還將實(shí)行政策性關(guān)閉破產(chǎn)政策，重點(diǎn)安排煤炭、有色金屬等行業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目。涉及的資產(chǎn)額巨大，資產(chǎn)清算程序復(fù)雜，有關(guān)部門(mén)提出，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使符合關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)和資源枯竭的礦山退出市場(chǎng)，基本消化歷史遺留問(wèn)題，完成調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)。破產(chǎn)清算為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供市場(chǎng)的同時(shí)也是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)如何正確運(yùn)用關(guān)閉破產(chǎn)政策，為維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的檢驗(yàn)。

　　（四）主輔分離，輔業(yè)改制等改革措施出臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的深化。

　　主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員，是從實(shí)際出發(fā)解決國(guó)有企業(yè)人員負(fù)擔(dān)的有效途徑，也是在新形勢(shì)下盤(pán)活資產(chǎn)，精干主業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有進(jìn)有退進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的重大舉措。主輔分離改制分流的主要內(nèi)容是企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中可利用企業(yè)內(nèi)部的非主業(yè)資產(chǎn)，閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，采取多種渠道分流安置企業(yè)富余人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工。有人測(cè)算，國(guó)有大中型企業(yè)中，三類資產(chǎn)的比例接近10%.按照有關(guān)規(guī)定，這些資產(chǎn)用于輔業(yè)改制，安置職工時(shí)都要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　（五）科研院所改制將進(jìn)入新的階段。

　　科研院所改制外企業(yè)，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，是我國(guó)科技體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年初召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議提出要加大科研院所改制的力度。這在向評(píng)估行業(yè)提供機(jī)遇的同時(shí)，也提出了新的課題?？蒲性核藛T整體素質(zhì)高，知識(shí)層次高，由于歷史的原因，其改制的難度和復(fù)雜性也高，固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)較少，具有大量的無(wú)形資產(chǎn)，如專利、專有技術(shù)、商譽(yù)、商標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和大量正在進(jìn)行中的科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。而無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估又具有情況復(fù)雜，參數(shù)難以確定。標(biāo)準(zhǔn)不一等特點(diǎn)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員在從事無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估時(shí)要特別謹(jǐn)慎。

　　二、目前國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理中遇到的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┰u(píng)估機(jī)構(gòu)資格林立，相互封鎖。

　　由于各種原因，我國(guó)的評(píng)估行業(yè)被多個(gè)部門(mén)分塊管理，形成了部門(mén)壟斷和專業(yè)封鎖，造成了資格林立、政策不一、管理各異、市場(chǎng)分割的局面，評(píng)估作為中介行業(yè)的科學(xué)、客觀、公正的形象受到影響，經(jīng)濟(jì)、人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。不同部門(mén)管理的不同資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一、職業(yè)道德規(guī)范不一、報(bào)告格式與要素不一，評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量得不到有效保證。國(guó)有企業(yè)改制、重組中又往往需要多家評(píng)估機(jī)構(gòu)參與其中，重復(fù)評(píng)估、多頭評(píng)估、多頭報(bào)告、多頭審批現(xiàn)象嚴(yán)重，大大增加評(píng)估項(xiàng)目管理的難度，也增加了國(guó)有企業(yè)改制的成本，拖延了時(shí)間。

　　（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。

　　由于我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)開(kāi)展較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，我國(guó)的市場(chǎng)體系也尚在健全之中，市場(chǎng)信息的周轉(zhuǎn)和披露相對(duì)不夠充分。因此，中國(guó)的評(píng)估準(zhǔn)則體系的建立遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于具體的評(píng)估操作規(guī)范，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系目前仍未建立，96年發(fā)布的《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范》依然在執(zhí)行，而實(shí)際情況是其中很多的規(guī)范與要求已完全不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，具體的評(píng)估操作規(guī)范落后于評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估理論與評(píng)估準(zhǔn)則體系的滯后成為評(píng)估技術(shù)發(fā)展和限制評(píng)估師發(fā)揮專業(yè)判斷的絆腳石，也為正確估價(jià)國(guó)有資產(chǎn)和合理處置國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面的影響，如隨著科技發(fā)展和科研院所改制的步伐加快，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估將越來(lái)越多，而我國(guó)尚無(wú)一個(gè)科學(xué)完整的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。

　?。ㄈ┎糠衷u(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平低，職業(yè)道德素養(yǎng)差，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱。

　　部分評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師由于執(zhí)業(yè)水平低下，內(nèi)部質(zhì)量控制制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，造成其執(zhí)業(yè)質(zhì)量得不到有效保證，在評(píng)估報(bào)告中低級(jí)錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生，如數(shù)據(jù)累加錯(cuò)誤、前后數(shù)據(jù)不一致、文字表達(dá)不完整等等。一些職業(yè)道德素養(yǎng)差的評(píng)估師在執(zhí)業(yè)中違反資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)法律和法規(guī)，違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生。更有甚者，部分評(píng)估機(jī)構(gòu)和企業(yè)為了某種利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)操作，出具虛假或不合規(guī)的評(píng)估報(bào)告，“有奶便是娘”，一切向錢(qián)看，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，對(duì)評(píng)估精神實(shí)質(zhì)理解不夠、不透，不是把評(píng)估作為事業(yè)對(duì)待，加強(qiáng)評(píng)估理論的探討與研究，而是作為快速發(fā)家致富的敲門(mén)磚。這樣的評(píng)估機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在國(guó)有企業(yè)的改革過(guò)程中，不僅不是規(guī)范的中介服務(wù)的提供者，也不是國(guó)有資產(chǎn)出資人所能依靠的對(duì)象。同時(shí)，由于評(píng)估行業(yè)管理體制幾經(jīng)變化，使得行業(yè)監(jiān)督檢查和處罰力度受到影響，也助長(zhǎng)了部分評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師隨意執(zhí)業(yè)的風(fēng)氣。

　　（四）評(píng)估中介服務(wù)市場(chǎng)秩序較混亂，行政干預(yù)、被評(píng)估單位干預(yù)較多，不公平競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較突出。

　　評(píng)估中介服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)其他審計(jì)、律師等中介服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育較晚，但發(fā)展較快，相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境、法律保證沒(méi)有跟上，造成目前評(píng)估市場(chǎng)業(yè)務(wù)壟斷、行政干預(yù)、被評(píng)估單位干預(yù)過(guò)度，行政指定評(píng)估機(jī)構(gòu)、行政規(guī)定降低評(píng)估費(fèi)用、被評(píng)估單位預(yù)先設(shè)定評(píng)估值現(xiàn)象尤為突出，特別是不公平競(jìng)爭(zhēng)或惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象還在相當(dāng)程度上存在，致使評(píng)估中介服務(wù)市場(chǎng)秩序混亂。在這種情況下，評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師難以按照正常實(shí)際情況和準(zhǔn)則、規(guī)范要求進(jìn)行評(píng)估操作，迫使評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師粗放評(píng)估，不但違背了評(píng)估的獨(dú)立性、公證性和科學(xué)性，而且導(dǎo)致了評(píng)估機(jī)構(gòu)為降低成本，隨意簡(jiǎn)化評(píng)估工作程序，以重大事項(xiàng)披露代替評(píng)估程序現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了評(píng)估質(zhì)量，造成了評(píng)估結(jié)果失實(shí)。

　　（五）部分地方國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和中央企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)其所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理松懈，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審核備案工作流于形式。

　　部分地方國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和中央企業(yè)集團(tuán)觀念轉(zhuǎn)變慢，把評(píng)估備案工作仍然停留在過(guò)去行政管理的概念上，而沒(méi)有站在出資人的高度，從出資人的角度審視資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審核備案工作，將資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的合理性與資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的合規(guī)性有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使其審核備案工作流于形式，難以有效發(fā)揮保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要作用。

　　三、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德修養(yǎng)，提高執(zhí)業(yè)水平和質(zhì)量，在深化國(guó)有企業(yè)改革中發(fā)揮重大作用

　　國(guó)有企業(yè)的改革為國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估提供了廣闊的市場(chǎng)，同時(shí)也對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估提出了新的要求。突出表現(xiàn)在對(duì)整個(gè)評(píng)估行業(yè)提出了更高的要求，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的素質(zhì)和規(guī)模提出了更高的要求，對(duì)評(píng)估人員的職業(yè)道德提出了更高的要求，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理中的核準(zhǔn)與備案也提出了新的要求。

　　（一）資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程的中介作用，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)理論的研究，完善準(zhǔn)則體系，特別是加強(qiáng)企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估的研究與探索。

　　資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，起著不可或缺的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是評(píng)估行業(yè)的管理者、監(jiān)督者與服務(wù)者，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用。目前，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)理論研究、完善資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系成為首要的任務(wù)，國(guó)有企業(yè)的改革已經(jīng)給資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)發(fā)展提出了新的課題，企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估已經(jīng)成為本輪國(guó)企改革的鮮明特征，必須有切實(shí)可行的指導(dǎo)意見(jiàn)和技術(shù)操作路線，不然整個(gè)行業(yè)的發(fā)展空間就會(huì)受到不可估量的限制，也許會(huì)被能夠起到這種作用的其它行業(yè)取而代之。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)近期發(fā)布的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，為資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的迅速建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們相信在評(píng)估準(zhǔn)則體系建設(shè)上，將會(huì)很快出現(xiàn)一個(gè)快速發(fā)展的新局面。

　　（二）加快資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的立法工作、加強(qiáng)行業(yè)自身自律性建設(shè)。

　　制定資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理的相關(guān)法規(guī)，是我國(guó)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是行業(yè)發(fā)展中一項(xiàng)急迫的任務(wù)，通過(guò)制訂、修改、完善相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范，統(tǒng)一評(píng)估行業(yè)的管理，糾正目前政出多門(mén)、行業(yè)分割、各自為政的局面，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)各專業(yè)評(píng)估協(xié)會(huì)之間協(xié)調(diào)與溝通，是關(guān)系評(píng)估行業(yè)長(zhǎng)期、健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，各方面都應(yīng)該予以充分重視。此外還應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)自身自律性建設(shè)，建立完善有效的行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，提高評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師的職業(yè)道德水平和執(zhí)業(yè)能力，增強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，特別是職業(yè)道德要把它當(dāng)成評(píng)估行業(yè)的生命線來(lái)對(duì)待。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要盡快制止行業(yè)內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，這既是職業(yè)道德水平不高的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下的一個(gè)重要誘因。

　　（三）加大處罰力度，純潔執(zhí)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，靠?jī)?yōu)秀的服務(wù)質(zhì)量和良好的行業(yè)形象贏得社會(huì)公眾和評(píng)估報(bào)告使用者的信賴，拓展市場(chǎng)，確立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

　　除了評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師加強(qiáng)自律以外，還必須依靠行政和行業(yè)的力量加大監(jiān)督管理、處罰力度，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和評(píng)估師職業(yè)道德情況進(jìn)行全面檢查，純潔執(zhí)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提升在社會(huì)公眾和評(píng)估報(bào)告使用者中的信賴度，靠?jī)?yōu)秀的服務(wù)質(zhì)量和良好的行業(yè)形象拓展市場(chǎng)，確立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。特別是隨著國(guó)企改革的深化，上百億的評(píng)估項(xiàng)目已屢見(jiàn)不鮮，這就對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的規(guī)模和素質(zhì)提出了更高要求，也對(duì)行業(yè)監(jiān)管提出了更高要求。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作中，也將根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》中 “國(guó)有企業(yè)改制，必須依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）》聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估”“對(duì)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假、提供虛假審計(jì)報(bào)告、故意壓低評(píng)估價(jià)格等違規(guī)違法行為，要加大處罰力度，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)不得再聘請(qǐng)?jiān)撝薪闄C(jī)構(gòu)及其責(zé)任人從事涉及國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的中介活動(dòng)”的相關(guān)規(guī)定，將害群之馬逐出國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍，嚴(yán)重違反評(píng)估師職業(yè)道德準(zhǔn)則的將通報(bào)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的移交司法部門(mén)。

　　（四）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理隊(duì)伍，對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后全面監(jiān)督。

　　2004年，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將全面加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理隊(duì)伍素質(zhì)，將資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的合理性審核與資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的合規(guī)性審核相結(jié)合，真正從出資人的根本利益出發(fā)，全面提升國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作的質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估項(xiàng)目管理程序，嚴(yán)格把關(guān)，提高評(píng)估報(bào)告質(zhì)量和有效性，確保國(guó)有資產(chǎn)的有效流動(dòng)和保值增值。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)還將建立重大國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目事前報(bào)告、事中檢查、事后抽查制度，全方位加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的監(jiān)管，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，國(guó)有資本有進(jìn)有退、國(guó)有企業(yè)深化改革的步伐勢(shì)不可擋，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也將面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)此，必須要有充分的準(zhǔn)備。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)必須堅(jiān)持不懈地提高自身素質(zhì)，提升行業(yè)的社會(huì)公信力，緊扣改革的脈搏，跟上改革的步伐，才能夠應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，也才能夠真正走上長(zhǎng)期、健康發(fā)展的軌道。