加入WTO后,中國會計師事務所面臨的形勢十分嚴峻。挑戰(zhàn)不可避免,積極采取措施應對,同時正確認識自我,準確定位,這才是明智的選擇。中國會計師事務所迎戰(zhàn)國際會計公司的策略,主要應體現(xiàn)在如何保護并擴大自身在本國會計市場上的地位,同時努力擴大在國際會計市場上的影響。

　　一、逐步、有序地開放會計市場

　　國外會計公司對中國國情的了解需要時日,而中國會計師事務所對此則是十分熟悉的。借此機會,完善自己,強大起來,才能和國際會計公司競爭。國家和政府要從立法、行業(yè)管理、市場管理等方面采取措施來扶持中國會計師事務所。比如允許國外會計公司只能設立成員所,員工要本地化,不能由其獨資;統(tǒng)一業(yè)務收費標準、受理業(yè)務要求和稅收政策。為防止壟斷,可要求其他國家的會計市場向中國開放,并提供類似中國對其會計公司(事務所)的優(yōu)惠條件。對國內(nèi)上市公司發(fā)行的B股、H股、N股的審計,可由國內(nèi)所與國外所或其成員所聯(lián)合審計,共同簽發(fā)報告等等。

　　雖然我國目前只允許外資會計師事務所在國內(nèi)設立聯(lián)絡處和辦事機構,業(yè)務范圍僅限于協(xié)助其總部對跨國公司在中國境內(nèi)投資的審計業(yè)務和管理咨詢業(yè)務,不允許其從事國內(nèi)法定的年度報表審計和上市公司報表審計,但從市場形勢發(fā)展和會計師事務所自身的發(fā)展規(guī)律來看,這種壟斷性市場將會逐步被打破。世界貿(mào)易組織的宗旨就是推動國際貿(mào)易的自由化。中國在申請加入WTO的談判中已承諾:在專業(yè)服務行業(yè)經(jīng)過合理的過渡期后,將取消大部分行業(yè)對外資持股比例的限制。這就意味著我國即將取消現(xiàn)有對外資會計師事務所在中國的業(yè)務的各種限制,所以對我國會計師事務所而言,充分利用過渡時期至關重要。

　　二、堅定不移地推行會計師事務所的體制改革

　　堅定不移地推行體制改革是改變我國會計師事務所現(xiàn)狀的根本措施。

　　首先,改革的繼續(xù)為注冊會計師公允執(zhí)業(yè)創(chuàng)造了外部環(huán)境,政府部門應借鑒國外先進經(jīng)驗,制定相應法規(guī)制度規(guī)范會計市場各經(jīng)濟實體的運作;建立起會計師事務所淘汰機制,使不適應發(fā)展及違紀操作的會計師事務所退出市場;轉(zhuǎn)變政府職能,主要實行宏觀調(diào)控,實現(xiàn)財政、注協(xié)、審計相互分工、配合,建立對會計師事務所的科學管理體制。改革國有企業(yè)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加速實現(xiàn)委托人與受托人的真正分離,這是會計師事務所能夠獨立審計的必要保障。

　　其次,改革會計師事務所的內(nèi)部管理體制。為了規(guī)范注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為,應建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應,與國際慣例相銜接的注冊會計師行業(yè)體制。會計師事務所必須是獨立執(zhí)業(yè)的民間組織,因而,首先應與掛靠單位徹底脫鉤,成為自主執(zhí)業(yè)、自負盈虧、自我約束、自立信譽、自我發(fā)展的企業(yè)化經(jīng)營組織。1999年4月,財政部頒布了《會計師(審計)事務所脫鉤改制實施意見》,并規(guī)定1999年12月31日前必須完成脫鉤改制工作。截止目前,絕大多數(shù)會計師事務所已完成了脫鉤改制工作。下一步的工作是如何鞏固并發(fā)展脫鉤改制后的成果。

　　1.規(guī)模定位。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,伴隨而來的是我國會計服務市場的開放。在機遇與挑戰(zhàn)并存的同時,我國自己若沒有大型的會計師事務所和其他中介服務機構,不僅會將很大份額的服務市場拱手讓給國際會計公司,直接或間接地對民族利益造成影響,而且也會影響中國注冊會計師隊伍和其他服務機構走出國門,錯失參與國際中介服務競爭的機遇。根據(jù)財政部《國有企業(yè)年度會計報表注冊會計師審計暫行辦法》的有關規(guī)定,從1998年起,國有企業(yè)年度會計報表應委托中國注冊會計師實施審計。另外,應實行會計報表審計制度的所有企業(yè),到2000年必須實行年度會計報表審計制度,因而我國迫切需要發(fā)展有一定規(guī)模且擁有較高素質(zhì)員工的大型會計師事務所。

　　在我國會計師事務所脫鉤改制過程中,一些會計師事務所進行了合并,有些是為了擴大市場份額而將同類機構合并,有些是為了健全服務功能將不同類的機構合并,還有些是為了拓展服務區(qū)域?qū)⒉煌瑓^(qū)域機構進行合并。但要注意,擴大規(guī)模不是目的,而是手段。規(guī)模的擴大要和業(yè)務量聯(lián)系起來,同時會計師事務所的規(guī)模還依賴于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的擴張。

　　如果我們國內(nèi)的企業(yè)不能大規(guī)模地走出國門,我國的會計師事務所就不可能走向世界。目前,雖然國內(nèi)一些企業(yè)在國外開辦分公司或與當?shù)刭Y本合作或合資經(jīng)營,但因為這些走出國門的企業(yè)還未形成規(guī)模,其資本流動量還不足以使我們的會計分支機構開設到國外去。有人以為,國內(nèi)的會計師事務所規(guī)模太小,所以不能走向世界,其實不然。因為在資本的流動量沒有達到一定的規(guī)模時,即使我們?nèi)珖�的會計師事務所�?lián)合成一家,也不能沖出國門。

　　國際“四大”會計公司發(fā)展到今天的規(guī)模應歸功于無數(shù)次的合并。通過合并的方式可以較快地改變會計師事務所小而散的狀況,增強整體競爭力。我國會計師事務所應采取合并、設立分所、吸收專業(yè)人員以及發(fā)展成員所等方式,形成在國內(nèi)乃至在全球有影響的會計師事務所。否則加入WTO后,以我國會計師事務所目前的實力,很難與國際會計公司相抗衡。值得注意的是,在合并時應遵循平等自愿、權責明晰、結(jié)合實際和依法實施的原則,不能單靠行政命令簡單地行事,而應以市場機制為導向,關鍵是提高會計師事務所整體競爭力和抗風險能力。

　　2.建立科學合理的會計師事務所運行機制。改制后的會計師事務所應是由注冊會計師發(fā)起設立,與國際慣例相銜接,自主執(zhí)業(yè),自擔風險,自我約束,自我發(fā)展并且獨立承擔經(jīng)濟和法律責任的社會中介機構。為此,要建立一套具有吸引力和凝聚力的包括培訓、晉升和物質(zhì)利益在內(nèi)的激勵機制、培訓機制和分配機制。要有科學合理的議事制度;貫徹執(zhí)業(yè)質(zhì)量責任制;建立人才引進以及培養(yǎng)機制;完善財務管理和會計核算。

　　3.鞏固有限責任合伙制。進一步完善合伙制的法律體系,建立一套適用于會計師事務所等中介機構實行合伙制的法律制度;逐步建立和完善個人財產(chǎn)登記制度和共有財產(chǎn)分配制度;加強對有限責任合伙制的跟蹤與調(diào)研工作,促使這類合伙制在會計服務領域的普及;盡快建立注冊會計師執(zhí)業(yè)責任風險制度。

　　三、建立一套與國際會計慣例接軌的會計、審計法律法規(guī)制度

　　我國政府在會計與審計國際協(xié)調(diào)過程中采取了積極而穩(wěn)健的態(tài)度。在企業(yè)會計準則、具體會計準則、注冊會計師獨立審計準則和注冊會計師職業(yè)道德標準的制定、注冊會計師考試制度和資格管理等方面,財政部會計準則委員會和中國注冊會計師協(xié)會一直在努力使其與國際準則和國際慣例協(xié)調(diào),并積極加入?yún)^(qū)域或國際會計組織。加入WTO后,我們要進一步借鑒國際通行的審計準則和引進國際先進的審計技術,加快與國際審計慣例接軌的速度,提高中國審計準則制定工作的質(zhì)量,增強財務報表的可靠性和可比性,從而提高中國注冊會計師的審計質(zhì)量,增強中國會計師事務所的國際競爭能力。

　　四、建立網(wǎng)絡化的電子信息系統(tǒng)

　　在信息化時代的今天,規(guī)模化的技術基礎就是電子信息網(wǎng)絡化。我國CPA行業(yè)應盡快建立、開發(fā)和使用中國注冊會計師行業(yè)的信息網(wǎng)絡,促進行業(yè)信息管理向制度化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。一方面,可利用網(wǎng)絡向社會提供行業(yè)信息及咨詢服務,幫助會計師事務所拓展業(yè)務,增強影響力,打破地域封閉,為面向全國乃至全球奠定基礎;另一方面,也可利用遠程網(wǎng)絡技術開展后續(xù)教育,既節(jié)約資金又可擴大覆蓋面,提高時效性。中注協(xié)廣域網(wǎng)一期工程(中注協(xié)局域網(wǎng),河北注協(xié)、遼寧注協(xié)廣域網(wǎng))已經(jīng)完成,二期工程的前期準備工作(網(wǎng)絡設備世行招標工作)也已完成,2002年底,全國的廣域網(wǎng)工程基本建成。中注協(xié)的監(jiān)督、管理、服務、協(xié)調(diào)職能更加及時、有效、充分,這標志著注冊會計師行業(yè)管理進入了一個更高的水準。

　　五、擴大會計師事務所的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)領域,培養(yǎng)復合型人才

　　長期以來,提供財務報表審計服務一直是各國CPA的重要業(yè)務。但隨著信息時代的到來、知識經(jīng)濟的崛起以及企業(yè)經(jīng)濟活動的國際化和多元化發(fā)展趨勢的增強,國際會計公司不斷調(diào)整其發(fā)展策略,在保持傳統(tǒng)審計業(yè)務穩(wěn)步增長的同時,逐步轉(zhuǎn)型為向社會提供多元化、全方位的專業(yè)服務。據(jù)有關資料顯示,大型國際會計公司的業(yè)務收入僅有37%來自報表審計,而43%來自咨詢服務,20%來自稅務服務。近年來,國際會計公司還開展了網(wǎng)上信托服務以適應信息時代的需求,德勤、永道、畢馬威均已獲準在美國從事此項業(yè)務。不僅如此,國際上幾家大的會計公司還將業(yè)務領域拓展到法律服務業(yè)。我國會計師事務所的業(yè)務收入目前仍以會計審計業(yè)務為主,但也有不少會計師事務所積極發(fā)展稅務、管理咨詢及網(wǎng)絡服務等。從會計市場的發(fā)展來看,非會計審計業(yè)務不僅能帶來較高的收入,也可減少傳統(tǒng)審計業(yè)務可能引起的訴訟風險。最有意義的是,我國會計師事務所可以通過發(fā)展新業(yè)務,形成不同于他人的經(jīng)營特色和競爭優(yōu)勢。

　　21世紀,人的智力資源是會計師事務所最重要的資源,會計行業(yè)對人才素質(zhì)的要求越來越高,會計市場的競爭最終將是人才的競爭。開展多元化經(jīng)營,必須要有充足的復合型人才的保證才能實現(xiàn)。我國CPA行業(yè)必須加大人才培訓及后續(xù)教育的力度,除吸收專業(yè)人才外,還應積極儲備工商管理、電子商務、環(huán)境保護、內(nèi)部審計、保險以及法律等多方面的人才,形成人才結(jié)構多層次、知識結(jié)構多元化的格局,為未來多元化服務的發(fā)展打下堅實的基礎。

　　六、國際化的發(fā)展戰(zhàn)略

　　經(jīng)濟全球化的趨勢使各國間的經(jīng)濟聯(lián)系日益密切,區(qū)域性和世界性的組織使國家間的貿(mào)易壁壘逐漸被拆除,國際上對注冊會計師的需求日益增加,中國會計師事務所面臨的國際競爭將達到新的高度,因此中國會計師事務所應將國際化作為未來的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,使業(yè)務水平達到國際化標準。為此,應引進新的國際服務項目,拓展國際業(yè)務領域,會計服務走出國門,滿足國際客戶的服務需求,積極參與國際服務競爭,提高中國會計師事務所的國際認可度。將競爭機制引入會計服務行業(yè),使會計師事務所的服務商品化、經(jīng)營企業(yè)化,在保證獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的前提下,提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務,提高市場占有率。此外,要借鑒國際通行的審計準則和引進國際先進的審計技術,節(jié)省中國政府制定審計準則的成本,以加快與國際審計慣例接軌的速度,提高中國審計準則制定工作的質(zhì)量。

　　大型國際會計公司經(jīng)過幾百年的發(fā)展,在機制和業(yè)務等方面遙遙領先于我們,但是它們對我國企業(yè)的了解程度不及我們國內(nèi)的會計師事務所,不過,跨國公司的市場調(diào)查之詳細令我們欽佩有加。目前,國內(nèi)眾多的會計師事務所應立足于國內(nèi),擴大規(guī)模,積蓄力量,在著重搞好全國統(tǒng)一市場的同時,朝著有利于聯(lián)合、兼并和合作的方向發(fā)展。