會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員獨(dú)立于核算單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，僅依據(jù)核算單位報(bào)送資料進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性判定只能依據(jù)票據(jù)本身提供人信息，對(duì)會(huì)計(jì)人員工作質(zhì)量的考核也限于會(huì)計(jì)核算資料形成的合法性和核算過(guò)程的規(guī)范性。因此，會(huì)計(jì)人員非常重視核算資料形式的合法性、合理性，如支出票據(jù)內(nèi)容填列是否完整、批報(bào)手續(xù)是否完備、支出標(biāo)準(zhǔn)是否正確等，而成立會(huì)計(jì)核算中心后，會(huì)計(jì)人員服務(wù)功能?chē)?yán)重減弱。雖然會(huì)計(jì)核算中心有義務(wù)為各預(yù)算單位提供必要的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)服務(wù)，但由于會(huì)計(jì)人員遠(yuǎn)離預(yù)算單位經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)場(chǎng)，不能了解單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的真實(shí)情況，再加上現(xiàn)在一個(gè)人要負(fù)責(zé)幾個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算和報(bào)賬工作，工作量是以前的幾倍，因此很難為預(yù)算單位提供滿意的服務(wù)。

　　會(huì)計(jì)核算中心的設(shè)立造成了會(huì)計(jì)資源的不合理調(diào)配。一方面，精通業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)、職稱高的會(huì)計(jì)人員被“剝離”到會(huì)計(jì)核算中心從事機(jī)械的記賬、報(bào)賬工作，他們的能力在一定程度上被“閑置”了，另一方面，預(yù)算單位的報(bào)賬員往往水平不高，預(yù)算單位又急需精通業(yè)務(wù)，能夠?yàn)橘Y金籌集、使用和管理出謀劃策的財(cái)務(wù)人員。這種情況既不利于單位財(cái)務(wù)管理水平的提高，也不利于獨(dú)立出來(lái)的會(huì)計(jì)人員的個(gè)人發(fā)展。對(duì)票據(jù)對(duì)應(yīng)事項(xiàng)存在的真實(shí)性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理責(zé)任推諉。由于目前尚未就會(huì)計(jì)核算中心這一會(huì)計(jì)核算形式作出明確的權(quán)責(zé)界定，盡管會(huì)計(jì)核算中心成立的前提條件是“三權(quán)”不變，但核算單位仍然消極地將所有會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的責(zé)任推向會(huì)計(jì)核算中心。而融會(huì)計(jì)服務(wù)與會(huì)計(jì)監(jiān)督一體的會(huì)計(jì)核算中心，由于不參與單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，不了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，通常會(huì)陷入力所不及的尷尬局面。

　　財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)，財(cái)務(wù)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理弱化。資產(chǎn)管理、賬實(shí)核對(duì)是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但會(huì)計(jì)集中核算以后，財(cái)務(wù)人員獨(dú)立于核算單位之外，一般只能做到根據(jù)核算單位提供的購(gòu)建資料，對(duì)新購(gòu)置資產(chǎn)進(jìn)行入賬核算，而對(duì)單位固定資產(chǎn)的使用狀況、管理情況無(wú)法掌握，也做不到定期清查、賬實(shí)核對(duì)，極易造成賬實(shí)不符和資產(chǎn)流失。由于財(cái)務(wù)核算資料對(duì)資產(chǎn)失去了控制作用，使原本就存在較多問(wèn)題的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理更加弱化。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，我認(rèn)為要想改變這以現(xiàn)象要在以下方面人手：一。要建立健全相關(guān)法律、法規(guī)，明確與規(guī)范會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限。

　　會(huì)計(jì)集中核算根本的問(wèn)題不是集中至哪里，而是集中起來(lái)要受到嚴(yán)格的約束和控制。而嚴(yán)格的約束和控制，又必需依靠法制的力量，只有通過(guò)財(cái)政法制建設(shè)才能保障財(cái)政改革，才能依法行政、依法理財(cái)。目前會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限與核算單位在會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)管理方面的責(zé)任劃分缺乏法律、法規(guī)規(guī)范，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)施和出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，確定會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)的法律地位，明確與規(guī)范其在會(huì)計(jì)核算以及參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的各項(xiàng)職責(zé)與權(quán)限，以利于會(huì)計(jì)集中核算的外部管理與監(jiān)督職能提供依據(jù)。

　　二。健全制度，使會(huì)計(jì)集中核算內(nèi)容趨于完善。

　　1.是全面推行部門(mén)預(yù)算。會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)本級(jí)人大審查和批復(fù)的預(yù)算，督促各核算單位統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.是完善核算單位的內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)集中核算的對(duì)象仍是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)計(jì)核算中心的獨(dú)立性，使單位的外部監(jiān)督加強(qiáng)。會(huì)計(jì)集中核算只是承擔(dān)了單位的會(huì)計(jì)核算職能，但對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)牽制與監(jiān)督仍不容忽視，急需出臺(tái)相應(yīng)的管理與監(jiān)督機(jī)制。

　　3.是制定會(huì)計(jì)核算中心管理制度，如會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)操作規(guī)程、崗位輪換制度、業(yè)務(wù)考核與獎(jiǎng)懲制度等。建立會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)借助社會(huì)審計(jì)的力量，如建設(shè)項(xiàng)目決算必須要有資質(zhì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，才可以認(rèn)可。而從事這種業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，必須通過(guò)政府采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)取得審計(jì)資格，使會(huì)計(jì)核算中心真正起到“陽(yáng)光作用”和從源頭遏制腐敗的作用。

　　4.是繼續(xù)做好“收繳分離”、“收支兩條線”工作，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，堅(jiān)決制止單位預(yù)算外收入向集中核算賬簿以外轉(zhuǎn)移的行為。根據(jù)預(yù)算單位的具體情況，對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行模式進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于業(yè)務(wù)量不大，但業(yè)務(wù)相對(duì)重要的預(yù)算單位，可以由中心向其委派會(huì)計(jì)主管，為單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)出謀劃策。對(duì)于業(yè)務(wù)量較小，業(yè)務(wù)重要性相對(duì)較低的預(yù)算單位，則由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一辦理其會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)收支等業(yè)務(wù)。另外，距離會(huì)計(jì)核算中心較遠(yuǎn)的預(yù)算單位，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以由中心向其委派會(huì)計(jì)人員，實(shí)行就地工作原則按照預(yù)算單位的具體情況，會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行和管理方式進(jìn)行必要調(diào)整，可以較好地解決會(huì)計(jì)服務(wù)功能被削弱的問(wèn)題，并提高預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理水平。充實(shí)核算中心會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

　　三。會(huì)計(jì)核算中心目前在運(yùn)作過(guò)程中存在的一個(gè)大問(wèn)題就是中心會(huì)計(jì)人員既沒(méi)有太多的時(shí)間了解和熟悉預(yù)算單位具體情況。

　　會(huì)計(jì)核算由于每天都忙與記賬、核算無(wú)法為預(yù)算單位提供“更加”滿意的服務(wù)，同時(shí)工作積極性也受到壓抑。為解決這種情況，一是會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身政治，業(yè)務(wù)能力水平，重點(diǎn)學(xué)習(xí)理論，法律法規(guī)與財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；二是制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性；三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的廉政作風(fēng)，會(huì)計(jì)人員要自覺(jué)遵守與執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律，科學(xué)、公正的處理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　四。要建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)。

　　會(huì)計(jì)核算中心要建立一個(gè)高效的運(yùn)行機(jī)制，必須立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來(lái)處理日常工作。目前中心工作人員主要的工作量花在憑證的整理和摘要的輸入，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)賬后工作人員只需花審核和修改的時(shí)間，從而大大減少工作量，可以將更多的精力從事單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。對(duì)單位而言，報(bào)銷(xiāo)和憑證的輸入工作可以在幾天的時(shí)間里分散進(jìn)行，到中心時(shí)可以減少報(bào)賬等候時(shí)間，另外還可以根據(jù)自己?jiǎn)挝还ぷ鞯奶攸c(diǎn)和需求設(shè)置明細(xì)科目，有利于對(duì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。整個(gè)管理流程完全自動(dòng)化，單位、前臺(tái)、后臺(tái)之間數(shù)據(jù)資源共享，避免了重復(fù)勞動(dòng)，從而大大地提高了工作效率。開(kāi)通遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)，可以使單位及時(shí)了解單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況等，增進(jìn)核算中心與單位之間的會(huì)計(jì)信息交流。

　　與此同時(shí)，在強(qiáng)化服務(wù)與參與單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算監(jiān)督的實(shí)質(zhì)性突破。一方面，加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)與核算單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，要求核算單位配備的報(bào)賬人員具備財(cái)務(wù)和電算化知識(shí)，并建立健全各類(lèi)備查賬簿、輔助賬簿、實(shí)物登記卡等，及時(shí)掌握單位管理需要的財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢等方面的管理。另一方面，會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)盡可能按照不同單位的管理特點(diǎn)和特殊需要提供核算資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況提出相關(guān)建議，以滿足核算單位在資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及制定各項(xiàng)管理措施等方面的需要。