摘要：文章將著重從民間審計獨立性的經濟含義入手，分析影響民間審計獨立性的因素，結合目前我國民間審計獨立性的現狀，進而提出維護我國民間審計獨立性的戰(zhàn)略對策。

　　關鍵詞：民間審計；獨立性；探討

　　一、民間審計獨立性的經濟內涵

　　委托代理關系的普遍存在導致了審計獨立性的社會需求。歷史地看，審計是隨著委托代理關系所引起的受托責任的產生而產生、發(fā)展而發(fā)展的，在現代社會中，由于信息不對稱和契約的不完備性，受托方是否完成了委托方托付的受托責任，單憑受托方的會計信息披露是很難令人信服的。會計信息的可信性有賴于委托者和受托者之外的具有足夠專門知識和經驗的第三者——審計人員的獨立審計。獨立性是審計執(zhí)業(yè)的基石，是審計人員的基本理念。一旦失去了獨立性，客觀公正的審計意見自然無法形成。

　　2001年11月，美國審計獨立準則委員會發(fā)布的《審計人員獨立性概念框架披露草案》中將審計的獨立性定義為“不受那些削弱或有可能削弱審計人員做出公正判斷能力的因素的影響。”而真正有價值、有意義的審計獨立性應該是社會公眾與審計人員相互博弈的結果。一方面，處于信息不對稱弱勢一方的社會公眾從自身利益出發(fā)強烈要求審計人員在審計執(zhí)業(yè)時必須具有超然的獨立性；另一方面，審計人員從審計風險等角度出發(fā)在保持與維護其獨立性問題上始終在進行成本與收益的權衡，希望保持一個合理的、可能的審計獨立性。博弈的最終結果就是目前為社會公眾所認可的從實質和形式兩個方面對審計獨立性的解釋。換言之，只要審計人員在實施審計過程中具備了實質上和形式上的獨立，即影響審計獨立性的因素只要不會削弱或損害審計人員做出公正判斷的能力，就被認為審計獨立性是恰當的，審計人員在審計過程中就保持了審計的獨立性。

　　二、影響民間審計獨立性的因素

　　獨立性是注冊會計師的靈魂，是注冊會計師執(zhí)業(yè)的基石，也是各國審計界、政府監(jiān)督管理部門和學術界關注與討論的焦點問題。

　　鄭百文和銀廣夏等惡性造假事件的發(fā)生，暴露出我國注冊會計師在審計獨立性方面存在的問題。

　　為什么能有如此嚴重后果的事情發(fā)生？究其原因，主要是注冊會計師及會計師事務所的獨立性受到限制。

　?。ㄒ唬┳陨砝嫱{

　　“自身利益威脅”出現在事務所或鑒證小組成員能夠受益于鑒證客戶內的經濟利益或受益于鑒證客戶發(fā)生的沖突的其他自身利益時。

　?。ǘ┳晕覐秃送{

　　“自我復核威脅”出現在為做出鑒證業(yè)務的結論而需要重新評價以前的鑒證業(yè)務或非鑒證業(yè)務的結果或判斷時，或鑒證小組成員以前鑒證客戶的董事或經理，或是所處職位能夠對鑒證業(yè)務的對象產生直接重大影響的員工。

　?。ㄈ┯H密關系威脅

　　“親密關系威脅"出現在由于鑒證客戶或其董事、經理、員工存在的密切關系，使事務所或鑒證小組成員與客戶利益過于一致時。

　?。ㄋ模┟{迫威脅

　　“脅迫威脅”出現在鑒證小組成員由于受到來自鑒證客戶董事、經理或員工的實際威脅或由于感受到這種脅迫無法客觀行事和運用職業(yè)謹慎時。

　?。ㄎ澹┢渌绊應毩⒌囊蛩?

　　1、審計組織關系的獨立性。審計組織是否獨立于委托人和被審計人是最直接評價審計獨立性的方式，并且這種獨立性的現狀，將直接影響到委托人和被審計人對審計人出具的工作報告的可靠性、可信性及權威性的信心。

　　2、失衡或錯位的委托代理關系。基于受托責任而形成的審計存在著委托人、被審計人與審計人三者之間的特殊關系。委托人是財產擁有者，被審計人是受托管理財產的代理人，二者與審計人共同構成審計關系的3個主體。但現實中出現本應由股東會委托事務所對公司的經濟效益進行審計鑒證，現在是由公司的經營者委托事務所對公司審計驗證，報酬由公司支付，也就是委托人出錢委托注冊會計師審計自己財務數據的現象。這種委托人與被審計人合二為一的狀況打亂了審計工作中三方有序的平衡關系，注冊會計師在審計關系中處于明顯的被動地位。現行審計風險格局，當注冊會計師揭露客戶的舞弊行為而要承擔被解聘的風險時，就很可能屈從于上市公司，為其出具虛假的審計報告，甚至串通作弊，破壞了注冊會計師的獨立性，直接降低了審計價值。

　　3、外部環(huán)境不盡如人意，其獨立性受限。在一些地方政府認為會計師事務所與上市公司不能相提并論，由于政企不分，甚至出現個別政府部門協助或強迫會計師事務所為客戶提供帶有欺騙性的審計報告。

　　以上造成了注冊會計師職業(yè)群體的規(guī)模和凝聚力、社會地位、職業(yè)操守方面的局限性，這種局限性在不同程度上影響了注冊會計師實質上的獨立性。

　　三、當前我國民間審計獨立性的現狀

　?。ㄒ唬┙洕w制與制度的不完善

　　建立社會主義市場經濟體制經多年努力雖已初見成效，但是真正實現靠市場這只“看不見的手”配置資源和調節(jié)經濟關系還有待進一步完善與規(guī)范；現代企業(yè)制度也遠未建立，產權尚不清晰、政企尚未分開、權責尚需分明、管理有待科學等等這些體制與制度方面的缺失對審計獨立性產生了實質性的威脅。

　?。ǘ┦聞账慕M織形式與管理模式

　　我國改制以后的會計師事務所大多是有限責任公司性質。會計師事務所業(yè)務的特殊性，決定了其難以以一個獨立法人的資格承擔相應的法律責任。我國大多數會計師事務所基本上可以用“工作場所是租的、審計人員是聘的、賺了現金就分掉、出了問題就解散”這樣一句話去概括。試想這樣一個組織形式、這樣一個資產結構、這樣一個工作班底，與其所承擔的查錯糾弊、社會鑒證和維護資本市場正常秩序的社會責任怎么能匹配?審計收益與審計風險的嚴重脫節(jié)，導致了機會主義的泛濫。

　?。ㄈ徲嫎I(yè)務的特殊性和復雜性

　　審計業(yè)務是公眾服務性的，從經濟學的角度看，審計報告屬于“公眾物品”，與具有排他性和競爭性的“私人物品”相比，公共物品具有非排他性和非競爭性，即審計報告一旦公布，增加一個對它的分享或消費者，并不導致其成本的增長，或者要排除其他人對它的分享或消費是不可能的。審計報告內涵的公共物品屬性客觀上要求審計應該是免費的，但事實上，審計費用多數情況下是由被審計單位的管理當局支付的，因此經營者并沒有聘請審計的內在主動性，聘請審計人員進行審計在相當程度上是國家法律法規(guī)強制的結果。審計人員為了自身利益，在相當程度上迎合了被審計單位的利益要求，而削弱了審計的獨立性。

　　審計鑒證原本是審計的主要業(yè)務，但是隨著審計業(yè)務邊際收益的逐步下降，事務所業(yè)務逐步擴大到稅收籌劃、管理咨詢等方面，非鑒證的管理咨詢業(yè)務收入所占比重越來越高。多數事務所一邊忙于被審計單位的會計控制系統的咨詢服務，一邊又忙于其所產生的會計信息的公正性；一邊忙于所服務單位的稅收籌劃，一邊又忙于其稅收稽查審計，事務所審計業(yè)務的雙重性或兩面性大大損害了審計的獨立性。

　　（四）激勵與約束機制扭曲

　　審計是市場經濟的產物，市場經濟與計劃經濟的區(qū)別不僅僅在是否用價格實現資源配置，更本質的是激勵與約束的機制不同。審計的獨立性越來越受到激勵與約束理念、機制的挑戰(zhàn)。就目前我國的會計師事務所來講，收費偏低或者競相壓價、激勵不到位是個普遍的現象，但更重要的問題是約束軟化、剎車裝置失靈，沒有建立一種運行良好的責任追究制度。

　?。ㄎ澹徲嬋藛T的執(zhí)業(yè)素質

　　審計人員的執(zhí)業(yè)素質包括專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德兩個方面。審計是一個極為特殊的行業(yè)，對審計人員的綜合素質要求很高，審計人員不僅要具備會計、審計、稅務、法律等方面的業(yè)務素質，更應具備良好的職業(yè)道德；不僅要能干事、會干事，還要想干事、干好事。高尚的情操和道德修養(yǎng)是維護審計獨立性的法寶。目前，在審計領域發(fā)生的違規(guī)、違紀、舞弊、欺詐等有損審計獨立性的行為，在相當意義上不是審計人員專業(yè)能力不強所造成的，而是審計人員見利忘義、道德敗壞、修養(yǎng)不高的結果。

　　四、提高我國民間審計的獨立性

　　結合我國民間審計目前所處的環(huán)境和實際情況，要想提高審計的獨立性，應從以下幾個方面進行分析和思考。

　?。ㄒ唬┙⒅贫群头墒棺詴嫀熜袠I(yè)同政府嚴格分離，并使之得以徹底落實

　　地方保護主義與地方政府行為會對注冊會計師工作的獨立性形成一種“干預”。特別是有的上市公司在地方影響很大。像這樣一些公司，一旦注冊會計師的獨立性影響到它的再融資時，甚至是影響到企業(yè)的生死存亡之時，地方政府的干預將是不可避免的。這嚴重削弱了注冊會計師的獨立性，而且，在這種環(huán)境下，即使輪換制能有效地維護獨立性，其作用也是有限的。因此，要想維護注冊會計師的獨立性，必須建立制度和法律使注冊會計師行業(yè)同政府嚴格分離，保護注冊會計師的鑒證業(yè)務不受外部強制力的影響。

　?。ǘ┡嘤笠?guī)模的會計師事務所，提高審計市場集中度

　　事務所規(guī)模是審計質量的最佳替代變量，事務所規(guī)模越大，一般客戶也越多，則事務所在與上市公司的審計交易中越不容易處于依附地位，其獨立性越強。

　?。ㄈ┙⒑屯晟茣嫀熓聞账鶅炔靠刂坪唾|量控制制度

　　我國實施的輪換制是簽字會計師的輪換，前、后任注冊會計師可能屬于同一家會計師事務所。由于前、后任會計師之間存在著共謀的可能，這就要求會計師事務所建立起完善的內部控制和質量控制制度。

　　（四）推行會計師事務所合伙制

　　人們普遍認為，導致我國注冊會計師喪失審計獨立性，不能恪守職業(yè)責任的重要原因是我國的事務所廣泛采用約束力較弱的有限公司制，而非合伙制。合伙制中合伙人以各自的財產對事務所的債務承擔無限連帶責任就會導致風險的牽制，有限公司制則降低了風險責任對執(zhí)業(yè)行為的高度制約，弱化了注冊會計師的個人責任。合伙制作為注冊會計師誠信立業(yè)的最佳組織形式，其理由在于：合伙人對自身發(fā)生的過失有承擔無限責任的積極性；風險管理與質量控制平臺有助于將執(zhí)業(yè)風險降低至可接受水平；有助于彌補注冊會計師行業(yè)與社會公眾的“期望差距"。合伙制歸根結底就是合伙人的責、權、利的高度統一。一個責、權、利分離或失衡的微觀基礎，不僅與會計師事務所的發(fā)展規(guī)律相悖，也是難以獲得公眾信賴的。

　?。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)監(jiān)管和處罰力度

　　行業(yè)監(jiān)管部門應徹底改變處罰不力、檢查不力、監(jiān)督不力的狀況，完善同業(yè)互查、質量抽查制度，依法嚴厲處罰違規(guī)注冊會計師和事務所，嚴格注冊會計師的民事賠償機制。我國《注冊會計師法》的問題在于用行政手段來管理注冊會計師，對于執(zhí)業(yè)責任賠償問題，目前還沒有一個明確的說法。對于注冊會計師在承辦業(yè)務中未能履行合同條款，或者未能保持應有的職業(yè)謹慎，或者故意不作充分披露，出具不實報告，致使有關方面遭受損失，往往采取行政手段，吊銷其執(zhí)業(yè)資格。但是這種處罰形式并不能真正約束會計師的行為，會計師作為經濟人，只有當其違反合約的成本大于由此履行合約帶來的收益時，這種處罰才是有效的，才能對會計師起到約束作用，從而促使審計質量的提高。

　　五、結束語

　　社會經濟的蓬勃發(fā)展造就了注冊會計師行業(yè)特殊的社會地位，注冊會計師行業(yè)的發(fā)展反過來又對社會經濟的發(fā)展形成極大的促進和保障。社會進步促成審計關系的發(fā)展變化，乃是一個極其復雜的過程。注冊會計師始終是在十分復雜的利益關系網中求取生存和發(fā)展，這就導致了注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為自始至終是一個利益的博弈過程。作為一個特殊的行業(yè)，它始終面臨來自委托人、被審計人、股東（現實的或潛在的）、銀行、債券人、法院、政府，監(jiān)管機構、職業(yè)組織以及自身生存、信譽維護等多方面的壓力。與此同時，他們還須考慮審計自身技術性因素可能帶來的風險。因此，注冊會計師個人和會計師事務所的現實表現，必然是利益博弈的結果。關于審計規(guī)范體系諸問題的研究，須以這種認識為基礎。簡單地要求審計具有高度獨立性而缺乏系統的保障機制，絕對是不現實的。

　　參考文獻：

　　l、王愛國,史維.論審計的獨立性[J].審計研究,2004(4).

　　2、宋小明.審計獨立性問題的三點思考[J].審計月刊,2004(9).