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審計工作質量是審計工作的生命線,是決定審計事業(yè)不斷向前發(fā)展的重要因素,但在實際工作中總會存在這樣那樣影響審計工作質量的因素。畢竟,審計工作不是在真空中開展的,必然要在遵守內部審計有關準則的前提下結合企業(yè)實際,才能把提高審計工作質量落到實處。以下就對影響審計工作質量的一些主客觀因素做分析。
一、影響審計質量的因素分析
1.企業(yè)管理者對審計工作的影響
相比國家審計、社會審計,企業(yè)審計部門屬于企業(yè)治理結構中的一部分,其性質的特殊性決定了企業(yè)審計質量受企業(yè)重視程度的影響程度較高。內部審計的效果如何,在很大程度上也取決于企業(yè)領導。如果企業(yè)領導人重視內部審計工作,就會對內部審計工作予以支持,內部審計人員的積極性就高,工作效果就好反之,則差。有的高層管理者正確認識了審計作為增加企業(yè)價值,管理企業(yè)風險的職能,因而支持內部審計工作,設置獨立的審計機構、配備符合需要的審計人員,重視審計成果的運用,為審計工作提供了良好的工作條件和環(huán)境。但,由于企業(yè)管理者作為有限理性個體,可能為自身利益,忽視審計工作的價值,迫于上級要求,雖然設置了審計機構,卻當作一種擺設,可有可無,審計部門成了安置型部門,工作開展不正常,更談不上審計結果的落實。
2.審計機構設置與人員配備不合理對審計工作的影響
《內部審計基本準則》第二條規(guī)定“內部審計機構的設置應考慮組織的性質、規(guī)模、內部治理結構及相關規(guī)定,并配備一定數量具有執(zhí)業(yè)資格的內部審計人員。”
審計機構的設置是否符合企業(yè)的發(fā)展、管理需要,是否有應有的獨立性,在很大程度上影響審計工作的客觀性。
內部審計機構設置不盡合理,審計獨立性很難發(fā)揮。企業(yè)內部審計作用的發(fā)揮取決于管理層的重視程度。目前有的企業(yè)沒有設置獨立的內部審計機構,有些企業(yè)設置不合理,將內部審計并入其他職能部門,缺乏實質上的獨立性,難以真正發(fā)揮監(jiān)督職能。有的集團在基層企業(yè)雖然設置了審計機構,配備了審計人員,但同級審計缺少獨立性。因此,內部審計很難站在客觀、公允的立場上。不能保證內部審計機構和人員在組織上的獨立性及其業(yè)務工作中的自主性和權威性,就不能保證內部審計職能的正常發(fā)揮。
同時,審計人員的配置也非常關鍵,要很好地開展審計工作,就要求企業(yè)配備符合企業(yè)需要的審計人員。從現狀看,大部分內部審計人員從會計、部門轉崗而來,大部分審計經驗不足,知識結構也不盡合理,審計的范圍及廣度受到限制。有的企業(yè)審計人員年齡偏大,承受不了出差、加班等強度大的審計項目。沒有高質量的信息,企業(yè)很難據此進行決策,就會影響治理效果。
3.審計質量管理不到位對審計工作的影響
審計質量的核心是審計成果的質量。目前,許多審計成果普遍是“粗加工”多、“深加工”少,“初級產品”多、“精細產品”少。在目前情況下,質量標準難以統(tǒng)一,各企業(yè)的審計環(huán)境、審計地位、審計技術方法、審計人員素質等參差不齊,嚴重制約著審計工作質量。具體到審計項目,主要表現為:
?。?)審計計劃不夠科學,審計目標不夠明確,不考慮風險和審計資源,工作計劃注重數量,帶有一定的盲目性、隨意性。
?。?)審計準備不夠充分,缺乏深入的審前調查,制定的審計方案脫離實際,缺少針對性,操作指導性不強,重點不夠突出。
?。?)審計實施不夠徹底,抓不住關鍵,重大問題沒有查深查透。
(4)審計定性不夠準確,審計證據不充分、編制審計工作底稿缺少規(guī)范性,隨意性比較大。
(5)審計工作底稿復核不夠細致甚至無人復核,審計事實得不到落實,差錯率較高。
(6)審計綜合分析不夠透徹,審計意見和建議缺乏針對性、系統(tǒng)性和可操作性,審計報告格式,其質量和水平不高。
?。?)審計成果運用不夠,對審計意見和審計建議的落實不到位,審計工作有效性未能得到充分發(fā)揮。
二、總體分析及對策
審計工作質量不高有主觀和客觀多方面的原因,受審計環(huán)境、審計人員自身素質的影響,且這些因素是相互影響,相輔相成的,審計質量提高了,管理層對審計的重視程度會越高;管理層重視程度提高了,更有利于審計部門提高審計工作質量。以下僅從幾項主要因素提出解決措施。
1.合理設置審計機構
不同的企業(yè)對審計的需求是不同的,最根本的原則就是合理及獨立。內審機構要與其他部門分別設立,不能合并,特別是應從財務、稽核、業(yè)務部門中獨立出來,在人員、工作和經費等方面要獨立,要得到企業(yè)最高領導的有力支持。企業(yè)內部審計的組織機構應與企業(yè)的經營規(guī)模、內部組織結構、管理體系等相適應。根據我國企業(yè)現在的現狀及國際內部審計的通常做法,企業(yè)內部審計大體上有以下兩種模式可供選擇:
(1)對于上市公司或大型集團企業(yè),應按照《內部控制基本規(guī)范》的規(guī)定,實行董事會領導下的審計委員會制度,在董事會下設立審計委員會,其成員由董事長、非執(zhí)行董事、總審計師等組成,其中獨立董事占大多數。內部審計組織隸屬于董事會審計委員會,獨立于管理當局,直接向審計委員會報告工作??偨浝砑肮镜娜拷洜I管理活動都需接受審計。同時,將審計人員集中管理或實行委派制,人事關系、工資由集團進行管理,基層不再設立審計機構,這種模式使內部審計具有較強的獨立性和權威性,更易發(fā)揮審計在管理控制中的作用。
?。?)對于規(guī)模較小的企業(yè),不具備條件的可以不設審計機構,其內部審計工作可通過招標方式委托有資質的中介機構進行審計,但企業(yè)應設立內部審計主管,以監(jiān)督審計業(yè)務的執(zhí)行,并擔任中介機構和管理層之間溝通的橋梁。
2.變審計理念,加強服務職能
審計職能是圍繞內部審計目標而內生的固有功能,也是適應企業(yè)自身發(fā)展需要而建立和發(fā)展起來的。企業(yè)建立審計機構,從事內部審計活動的目的是充分利用內審的服務職能,協(xié)助和保證組織實現自身價值不斷增長的目標。因而企業(yè)更應重視的是服務職能。市場競爭的日趨激烈和優(yōu)勝劣汰要求企業(yè)內部審計應由“監(jiān)督主導型”向“服務主導型”轉變。企業(yè)的公司治理屬性表現為存在構建合理公司治理的基礎,這就導致了企業(yè)內部審計還具有咨詢服務功能。咨詢是企業(yè)內審的一個重要,內部審計人員應從以監(jiān)督為主的“警察”、“裁判”等角色向“參謀”、“助手”的角色轉變,應憑借自己的獨特身份和專業(yè)優(yōu)勢,通過參與式的審計,以服務為導向,深入企業(yè)生產經營的各個領域,為企業(yè)提供咨詢服務,達到幫助經營者改善經營管理、提高經濟效益的目的。
3.結合企業(yè)實際,提高審計隊伍素質
在我國有些企業(yè)中,內審人員素質低,結構不合理,由于審計人員不足等原因,臨時從其他部門借調人員臨時組成審計組的,而且一般從財務部門借調。不具備專業(yè)知識,既使具有專業(yè)知識的也多為財務人員,由于是臨時借調,缺少穩(wěn)定性,不利于審計人才的培養(yǎng)。隨著審計工作領域由財務審計向經營管理審計、風險審計發(fā)展,內部審計人員的構成也應多元化。提高人員素質、優(yōu)化人員結構對于我國企業(yè)而言是當務之急。為此,企業(yè)注意多渠道、多專業(yè)地選拔審計人員,提高工程技術人員、管理人員、法律人員在審計部門的比重;同事還要重視和加強內審人員的繼續(xù)和崗位培訓,定期進行業(yè)務知識培訓和職業(yè)道德方面的教育。
4.充分運用信息技術,提高審計工作效率
內部審計與外部審計相比的優(yōu)勢是能深入企業(yè)管理的過程,實現過程監(jiān)督與服務,使風險防范、提高管理的審計職能得以體現。但,由于同級審缺少獨立性,基層撤銷審計機構,由上級審計機構進行審計,由于缺少對管理過程的介入,審計的過程監(jiān)督與服務優(yōu)勢受到削弱,提高審計工作質量亟需信息的技術支持。隨著信息技術的發(fā)展,企業(yè)的各項業(yè)務實現了信息化管理,有的大型企業(yè)還利用sap、oracle等大型管理信息系統(tǒng),使得審計介入到管理過程僅僅是技術問題,可以充分利用信息技術,通過開發(fā)審計嵌入軟件,將審計融入管理信息系統(tǒng)內,使上級審計機構能及時獲取有關信息,從而提高審計工作質量,降低企業(yè)風險。
不同的審計環(huán)境對審計工作的質量影響不同,作為審計工作人員要結合實際,分析各種有利不利因素,將不利因素轉換成有利因素,努力提高審計工作質量。
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