摘要：國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論的提出，無(wú)疑在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)影響著各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)理念的研究以及對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)的指導(dǎo)工作。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行現(xiàn)狀中存在著一些因素制約著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的充分體現(xiàn)和發(fā)揮，本文審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論的積極作用和現(xiàn)實(shí)困境做了些再思考，并淺談了一些應(yīng)對(duì)思路。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì) 免疫系統(tǒng)

　　在2008年召開(kāi)的中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)五屆三次理事會(huì)上，劉家義審計(jì)長(zhǎng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)地闡述了國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。時(shí)至今日，審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”和國(guó)家治理理論已經(jīng)成為指導(dǎo)全國(guó)審計(jì)工作的核心理論基礎(chǔ)。“免疫系統(tǒng)”論作為對(duì)審計(jì)基礎(chǔ)理論的系統(tǒng)創(chuàng)新，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義審計(jì)理論體系發(fā)揮了積極作用，提升了審計(jì)理論的研究水平。

　　一、審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論的積極作用

　　審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論認(rèn)為審計(jì)本質(zhì)是“社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體系重要的制度安排”，國(guó)家審計(jì)是國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。該理論將審計(jì)置于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大背景中去分析其本質(zhì)，探究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和基本規(guī)律，無(wú)疑更加接近審計(jì)區(qū)別于其他事物的根本屬性，更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的要求，也更加準(zhǔn)確地界定了審計(jì)的內(nèi)涵和外延，具有積極意義和作用。

　?。ㄒ唬┨岢隽藢徲?jì)的三大職能。

　　國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論，促進(jìn)了國(guó)家審計(jì)功能的發(fā)展創(chuàng)新。原來(lái)審計(jì)的職能僅限于監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行這樣簡(jiǎn)單的水平，現(xiàn)發(fā)展到了保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這一層次。由于人體免疫系統(tǒng)具有保護(hù)、清除、修補(bǔ)等三個(gè)功能，在“免疫系統(tǒng)”論的觀點(diǎn)下，國(guó)家審計(jì)也有了新的三大功能：防御、監(jiān)督、修復(fù)功能，當(dāng)然這并非是對(duì)以往審計(jì)職能認(rèn)識(shí)的完全否定，而是一種從新層面上的理解。

　?。ǘU(kuò)大了審計(jì)范圍及研究領(lǐng)域。

　　國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論，擴(kuò)大了審計(jì)的范圍，從原來(lái)的“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行”擴(kuò)展到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行”。這一范圍的擴(kuò)大，反映出國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家政治制度中一個(gè)不可分割的部分，參與國(guó)家治理并發(fā)揮重要作用，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中有著舉足輕重的影響力。過(guò)去單純地從微觀角度把審計(jì)定位為經(jīng)濟(jì)工作，或者只看到審計(jì)在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中發(fā)揮的作用，而沒(méi)有把審計(jì)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行聯(lián)系起來(lái)，或者說(shuō)沒(méi)有從宏觀角度來(lái)把握國(guó)家審計(jì)的作用，那么，過(guò)去對(duì)國(guó)家審計(jì)的認(rèn)識(shí)是不全面的，對(duì)國(guó)家審計(jì)的理解也是不透徹的。雖然從國(guó)家審計(jì)的對(duì)象看，的確有著很多明顯的經(jīng)濟(jì)色彩，但隨著審計(jì)作用的日益強(qiáng)化、審計(jì)目標(biāo)的社會(huì)利益化、審計(jì)方法的逐步改進(jìn)、審計(jì)角度的不斷調(diào)整，國(guó)家審計(jì)越來(lái)越表現(xiàn)出一種宏觀性和全局性，國(guó)家審計(jì)早已超越了經(jīng)濟(jì)的范疇，正在對(duì)整個(gè)社會(huì)生活產(chǎn)生著越來(lái)越大的影響。

　?。ㄈ榭?jī)效審計(jì)提供了發(fā)展平臺(tái)。

　　國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論，為開(kāi)展績(jī)效審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)提供了理論支持?？?jī)效審計(jì)中，不僅要查明被審計(jì)單位或項(xiàng)目財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的好壞，審查其政策法規(guī)的執(zhí)行情況，還要分析績(jī)效好壞的原因。對(duì)于不好的，要分析原因過(guò)程中，找出在管理上和體制上的缺陷，以避免違法違規(guī)所造成的重大損失；對(duì)于好的，也要進(jìn)行原因分析，找出管理和體制上的優(yōu)勢(shì)所在，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。“免疫系統(tǒng)”論指出，審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，不僅要揭示、查處經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的問(wèn)題，而且還要預(yù)防經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的問(wèn)題；不僅要查錯(cuò)糾弊、還要預(yù)防、促進(jìn)內(nèi)部控制、提高系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，這些理念在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部建立了與績(jī)效審計(jì)相適應(yīng)的審計(jì)管理理念和價(jià)值觀，為績(jī)效審計(jì)提供了一個(gè)平臺(tái)。

　　（四）對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)的本質(zhì)有一個(gè)更深層次的認(rèn)識(shí)。

　　國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論，對(duì)在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)下審計(jì)理論研究和審計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展都創(chuàng)造了新的契機(jī)。它是解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)新的階段時(shí)遇到的審計(jì)問(wèn)題的一種創(chuàng)新性思維，它促進(jìn)對(duì)審計(jì)本質(zhì)問(wèn)題的進(jìn)一步思考。“免疫系統(tǒng)”論將國(guó)家審計(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)推廣到政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、工程學(xué)等，并置身于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究的范疇之中。它將國(guó)家審計(jì)融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)之中，使中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)使命、審計(jì)職能及其所實(shí)現(xiàn)的審計(jì)目標(biāo)更具有宏觀性、戰(zhàn)略性和全局性，使之成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、民主進(jìn)步、民生民情息息相關(guān)，而不再是人們心目曾經(jīng)以查處違法違規(guī)問(wèn)題為主的審計(jì)形象。作為中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論的再發(fā)展，其富有挑戰(zhàn)性和前瞻性。

　　二、影響國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能發(fā)揮的現(xiàn)狀

　　縱觀國(guó)家審計(jì)30年的歷程，審計(jì)工作越來(lái)越受到關(guān)注，審計(jì)的地位和作用也越來(lái)越顯現(xiàn)。但是審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)“免疫系統(tǒng)”的功能還未充分有效地發(fā)揮出來(lái)，緣于“免疫系統(tǒng)”在運(yùn)行過(guò)程中，有些社會(huì)要素缺失或存在理論“漏洞”而致。

　?。ㄒ唬┲袊?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段限制了審計(jì)免疫系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)制度不完善，尤其是法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)違法違規(guī)問(wèn)題大量存在。真實(shí)性、合法性一直被作為我國(guó)國(guó)家審計(jì)目標(biāo)的主流，審計(jì)職能也主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違法違規(guī)問(wèn)題的查處與監(jiān)督上。雖然，經(jīng)過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展以及與國(guó)際社會(huì)的廣泛接軌，經(jīng)過(guò)國(guó)家審計(jì)對(duì)民主法治的不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)在體制、制度、機(jī)制，以及法律法規(guī)等綜合層面取得了較大進(jìn)步。但和國(guó)際社會(huì)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)廣泛開(kāi)展績(jī)效審計(jì)、國(guó)家審計(jì)積極參與綜合治理相比，限于國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制的改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中還存在大量財(cái)務(wù)收支管理不規(guī)范的基礎(chǔ)性問(wèn)題，國(guó)家審計(jì)開(kāi)展差錯(cuò)糾弊的任務(wù)還很重，一定程度上制約了在我國(guó)推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的力度，影響了審計(jì)免疫系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

　　（二）國(guó)家審計(jì)人才現(xiàn)狀影響了審計(jì)免疫系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，審計(jì)工作內(nèi)容發(fā)生了變化。在“免疫系統(tǒng)”論的要求下，國(guó)家審計(jì)的范圍由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，這就要求審計(jì)人員要不斷擴(kuò)充自己的知識(shí)面；審計(jì)目標(biāo)從效率轉(zhuǎn)向安全，這就要求審計(jì)人員要有很強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性，并以此為依據(jù)，為國(guó)家制定宏觀上的政策，提出相應(yīng)解決方案。審計(jì)人員不只局限于對(duì)會(huì)計(jì)資料和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的簡(jiǎn)單核對(duì)和審查，而包括在此基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)資料形成所涵蓋的管理過(guò)程、法律制度環(huán)境的影響程度進(jìn)行判別，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定評(píng)價(jià)及對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行評(píng)估，并從宏觀角度提出可行性建議。這對(duì)于在一線工作的審計(jì)人員來(lái)說(shuō)是有很大工作壓力的，反而會(huì)降低工作效率和審計(jì)質(zhì)量。

　　能否適應(yīng)復(fù)雜變化的審計(jì)內(nèi)容，是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)整體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出的挑戰(zhàn)，而且對(duì)復(fù)合型人才的需求會(huì)越來(lái)越顯得迫在眉睫。目前，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，如審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、知識(shí)內(nèi)容老化、知識(shí)轉(zhuǎn)化能力僵硬等現(xiàn)象較普遍，這樣的隊(duì)伍就如同人體免疫細(xì)胞長(zhǎng)期缺乏營(yíng)養(yǎng)一樣。人才培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，除了自身主動(dòng)學(xué)習(xí)外，主要受審計(jì)機(jī)關(guān)用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、機(jī)關(guān)文化等相關(guān)制度的影響。然而國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間還是非常有限，培訓(xùn)條件、培訓(xùn)方式都有待改進(jìn),僅僅依靠完善審計(jì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)制來(lái)推動(dòng)審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，短期內(nèi)不能從根本上解決問(wèn)題。因此，審計(jì)人員整體素質(zhì)與保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行安全提出的需求之間的差距，也導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能得不到充分發(fā)揮。

　　(三)審計(jì)監(jiān)督與其他社會(huì)監(jiān)督部門的不協(xié)調(diào)制約了審計(jì)免疫系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

　　就國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行整個(gè)系統(tǒng)而言，它的免疫系統(tǒng)包含多個(gè)組成部分，諸如審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、司法監(jiān)督、資本市場(chǎng)監(jiān)督等。各監(jiān)督部門都在不同領(lǐng)域、不同層面發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“ 免疫功能”。而審計(jì)只是國(guó)家經(jīng)濟(jì)免疫系統(tǒng)一個(gè)重要組成部分，不可能包打天下，需要與其它職能部門協(xié)同作戰(zhàn)。在此前提下，才能更大程度的發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康運(yùn)行。目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門之間缺乏有效的溝通機(jī)制，各司其職，關(guān)系不完全協(xié)調(diào)，針對(duì)交叉事項(xiàng)沒(méi)有共同解決的方案，無(wú)法把存在的問(wèn)題及時(shí)糾正，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利運(yùn)行。如監(jiān)督對(duì)象和范圍的交叉、重疊，引發(fā)的重復(fù)監(jiān)督和監(jiān)督盲點(diǎn)的現(xiàn)象。有些單位或某些業(yè)務(wù)，各個(gè)監(jiān)督部門都不關(guān)注，存在監(jiān)督的盲區(qū)，長(zhǎng)此下去，也會(huì)為違法違規(guī)，腐敗等行為的滋生提供了溫床。有些被監(jiān)督單位剛剛送走了稅務(wù)檢查、又要迎接審計(jì)檢查、物價(jià)檢查，有時(shí)檢查內(nèi)容重復(fù)，無(wú)形中增加了被審計(jì)單位的壓力，影響了其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，致使被監(jiān)督單位苦不堪言。從整個(gè)社會(huì)資源的利用角度看，重復(fù)監(jiān)督，也會(huì)造成社會(huì)資源的一定浪費(fèi)。

　　(四)更大程度地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用，還需要社會(huì)監(jiān)督。

　　人體的免疫系統(tǒng)出現(xiàn)失調(diào)或漏洞，人體就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的反應(yīng)，出現(xiàn)了疾病，提醒人體需要治療或增加營(yíng)養(yǎng)。那么做為經(jīng)濟(jì)社會(huì)“免疫系統(tǒng)”的國(guó)家審計(jì)，在出現(xiàn)審計(jì)失敗或“免疫功能” 不能充分發(fā)揮，靠誰(shuí)來(lái)監(jiān)督呢? 目前，主要靠審計(jì)機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督制度予以保障。審計(jì)機(jī)關(guān)靠自身的監(jiān)督部門來(lái)監(jiān)督審計(jì)的結(jié)果，監(jiān)督力度畢竟有限。所以，審計(jì)“免疫系統(tǒng)”能否正常發(fā)揮作用，需要來(lái)自第三方的監(jiān)督——社會(huì)監(jiān)督。

　　審計(jì)結(jié)果公告是社會(huì)監(jiān)督的形式之一。審計(jì)公開(kāi)制度可以把政府及所屬部門的行政行為、職能履行、實(shí)施效果等真實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi)，使政府行為透明化，使老百姓的知情權(quán)得到充分保障; 審計(jì)結(jié)果的公開(kāi),必將觸及到現(xiàn)行政治經(jīng)濟(jì)體制深層次的問(wèn)題和現(xiàn)行體制的弊端，將促進(jìn)政府的變革; 審計(jì)公開(kāi)讓公眾及時(shí)了解審計(jì)工作，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性，使人民群眾發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為及時(shí)舉報(bào)，在群眾參與下，更有利于反腐倡廉工作的有效開(kāi)展。審計(jì)公告制度的建立使“免疫系統(tǒng)”的外部監(jiān)督機(jī)制形成。隨著審計(jì)署工作的影響，目前已有部分省、市也開(kāi)始嘗試審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度，但是大部分地方審計(jì)機(jī)關(guān)還未建立審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度。主要是實(shí)行起來(lái)存在較大的難度，一是被審單位由于不理解，回避害怕審計(jì)和審計(jì)公開(kāi); 二是審計(jì)機(jī)關(guān)質(zhì)量控制體系不完善，審計(jì)質(zhì)量還不完全過(guò)關(guān)，存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患; 三是審計(jì)公開(kāi)的內(nèi)容受地方政府的限制和干擾; 四是審計(jì)公開(kāi)之后，審計(jì)整改和問(wèn)責(zé)機(jī)制尚未建立起來(lái)，不利于公開(kāi)制度的延續(xù)。因此，審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度執(zhí)行的程度也影響著審計(jì)免疫系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

　　三、提升國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的途徑

　　免疫系統(tǒng)的各組成要素只有協(xié)調(diào)組合，才能提高免疫力。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“免疫系統(tǒng)”，客觀上要求審計(jì)自身必須是一個(gè)完整科學(xué)的系統(tǒng)，擁有完備的理論基礎(chǔ)，同時(shí)，國(guó)家審計(jì)外部環(huán)境的不斷完善，國(guó)家審計(jì)轉(zhuǎn)型步伐的穩(wěn)步加快，都能夠充分激發(fā)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能發(fā)揮。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是轉(zhuǎn)變審計(jì)發(fā)展方式的思想指引。

　　科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須始終堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。審計(jì)工作是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要方面，其重要職責(zé)就是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。劉家義審計(jì)長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂和指南，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作全局，指導(dǎo)工作。因此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論去認(rèn)識(shí)和探尋審計(jì)工作規(guī)律，去認(rèn)識(shí)和把握審計(jì)的本質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距、不斷調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變審計(jì)發(fā)展方式，走有中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)之路。要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持依法審計(jì)，突出重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種審計(jì)方式和技術(shù)手段，加大審計(jì)監(jiān)督力度，研究解決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中遇到的新問(wèn)題，并從體制、機(jī)制和政策層面提出對(duì)策建議，使審計(jì)工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)大局。

　?。ǘ?完善相應(yīng)機(jī)制全方位提高審計(jì)人員素質(zhì)。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)只有不斷的完善人才引進(jìn)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)制度，才能全方位的提高審計(jì)人員整體素質(zhì)，從根本上提高“免疫系統(tǒng)”的免疫功能。改變審計(jì)機(jī)關(guān)人才引進(jìn)機(jī)制，提高人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，具有復(fù)合型知識(shí)的人才要優(yōu)先聘任; 改變審計(jì)機(jī)關(guān)用人機(jī)制，樹(shù)立干實(shí)事、重實(shí)績(jī)的用人之風(fēng)，選拔和培養(yǎng)政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、勇于創(chuàng)新的審計(jì)人才; 完善激勵(lì)機(jī)制，人力資本要實(shí)現(xiàn)其價(jià)值必須要在一定的激勵(lì)機(jī)制的保障下才能完成。只有建立健全公開(kāi)、公平、公正的人才培養(yǎng)與選拔機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)和提高審計(jì)人員自覺(jué)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，才能吸引人才，留住人才，為審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，提供機(jī)制保障。

　?。ㄈ┙⒑屯晟聘骷?jí)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　充分認(rèn)識(shí)國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)“免疫系統(tǒng)”重要組成部分的理論定位，建立和完善各級(jí)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立各部門之間的溝通機(jī)制，交叉問(wèn)題的處理機(jī)制，形成一個(gè)互利、互助的協(xié)調(diào)體系，共同為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。通過(guò)交流，可以促進(jìn)各部門工作思路、方式、范圍等方面的優(yōu)化，有利于各部門人員開(kāi)拓思路一跨領(lǐng)域思考問(wèn)題，促進(jìn)改變工作方式，提高創(chuàng)新能力。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中，各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門只有相互聯(lián)動(dòng)，通力合作，形成合力，堅(jiān)實(shí)免疫系統(tǒng)的“免疫力”。

　?。ㄋ模┩菩袑徲?jì)信息化是發(fā)揮國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的技術(shù)支撐。

　　經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，科技在進(jìn)步，審計(jì)工作也必須緊跟時(shí)代步伐。如今，被審計(jì)單位的資金量龐大，單位之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻繁，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。如果我們審計(jì)人員還主要采用傳統(tǒng)的手工查賬審計(jì)，既費(fèi)時(shí)、費(fèi)工、費(fèi)力，也很難在短時(shí)間完成審計(jì)任務(wù)，更不能保證查深、查細(xì)、查透，達(dá)到應(yīng)有的審計(jì)監(jiān)督效果。如果，被審計(jì)單位已經(jīng)實(shí)行了高水平的信息化管理，我們的審計(jì)人員更面臨著“進(jìn)得了門，打不開(kāi)賬”的尷尬局面。因此，充分利用現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)，全面實(shí)行信息化審計(jì)，既是審計(jì)工作的內(nèi)在要求，也是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過(guò)增強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息化重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐運(yùn)用，使廣大審計(jì)干部的工作理念、審計(jì)思路、方式方法逐步從傳統(tǒng)的手工審計(jì)模式向現(xiàn)代化的信息化審計(jì)模式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化的全覆蓋，使國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能也跟上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，得到堅(jiān)實(shí)的高新技術(shù)支撐，迸發(fā)出更強(qiáng)大的力量。