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加拿大財(cái)政部:負(fù)責(zé)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政事務(wù)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。該部參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源配置、就業(yè)、收入、穩(wěn)定價(jià)格和國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展等重要領(lǐng)域的計(jì)劃,負(fù)責(zé)制定財(cái)政、稅收政策,并同中央銀行共同制定貨幣政策。同時(shí),財(cái)政部通過(guò)全面管理聯(lián)邦預(yù)算對(duì)社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策發(fā)揮重要作用,通過(guò)控制關(guān)稅和特殊進(jìn)口措施,對(duì)貿(mào)易政策施加影響。此外,財(cái)政部還負(fù)責(zé)金融業(yè)的管理,制定金融機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生重要影響的各聯(lián)邦部門(mén)或機(jī)構(gòu)的關(guān)系,調(diào)整和改善省級(jí)政府與聯(lián)邦政府的關(guān)系。
在財(cái)稅關(guān)系方面,財(cái)政部不承擔(dān)直接組織收入的責(zé)任,征稅和
與此有關(guān)的法律訴訟問(wèn)題,由國(guó)家稅收部負(fù)責(zé),但聯(lián)邦稅收政策則歸財(cái)政部制定。在財(cái)政支出方面,財(cái)政部通過(guò)預(yù)算控制全部政行支出,但不負(fù)責(zé)直接的撥款事項(xiàng),日常的支出管理由國(guó)庫(kù)部負(fù)責(zé)。在財(cái)政銀行關(guān)系方面,財(cái)政部參與利率、匯率政策的制定和對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管理,中央銀行董事會(huì)成員要包括財(cái)政部的一名副部長(zhǎng)。另外,作為中央銀行的加拿大銀行行使代理國(guó)庫(kù)的責(zé)任,管理政府帳戶。在國(guó)債發(fā)行和管理工作中,財(cái)政部負(fù)責(zé)編制聯(lián)邦政府的國(guó)債發(fā)行計(jì)劃和公債基金的統(tǒng)一管理,中央銀行則具體安排政府債券發(fā)行和還本付息事項(xiàng)等。
具體來(lái)講,財(cái)政部的主要任務(wù)是:
?。?) 進(jìn)行國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和預(yù)測(cè);
?。?) 對(duì)財(cái)政和其他經(jīng)濟(jì)政策、措施提出意見(jiàn);
?。?) 在確定財(cái)政政策的基礎(chǔ)上,推薦滿足政府需要的措施(包
括支出、貸款、稅收、借債和現(xiàn)金管理辦法等);
?。?) 對(duì)收支平衡、外匯儲(chǔ)備和國(guó)際貨幣金融協(xié)議、造幣相關(guān)
事務(wù)提出意見(jiàn);
?。?) 對(duì)聯(lián)邦與省的財(cái)政經(jīng)濟(jì)關(guān)系政策提出意見(jiàn),同各省當(dāng)局
進(jìn)行對(duì)話,向省政府支付補(bǔ)助金;
?。?) 執(zhí)行預(yù)算法和為國(guó)有公司與機(jī)構(gòu)籌資金。
加拿大財(cái)政部共設(shè)7個(gè)業(yè)務(wù)局,分別負(fù)責(zé)稅收政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)分析、國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融、金融部門(mén)政策、聯(lián)邦省關(guān)系及社會(huì)政策、信息傳遞與協(xié)商等。
?。?)稅收政策局:負(fù)責(zé)涉及聯(lián)邦稅收的所有事務(wù),其中最重
要的任務(wù)是為政府制定稅收政策。該局下設(shè)稅收法規(guī)、公司所得稅、個(gè)人所得稅、銷(xiāo)售稅、稅收估價(jià)等5個(gè)處,分別負(fù)責(zé)稅收立法、稅收政策和稅政管理及簽訂國(guó)際稅收協(xié)定;對(duì)公司所得稅、資源稅稅收政策問(wèn)題進(jìn)行數(shù)量經(jīng)濟(jì)分析,對(duì)調(diào)整公司稅在財(cái)政收入和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響方面提出意見(jiàn);對(duì)個(gè)人所得稅(包括社會(huì)保險(xiǎn)稅)進(jìn)行數(shù)量經(jīng)濟(jì)分析,制定與個(gè)人所得稅有關(guān)的政策;負(fù)責(zé)制定聯(lián)邦銷(xiāo)售稅的政策和立法工作;負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)稅式支出、稅收政策的結(jié)構(gòu)及關(guān)稅抵免等措施的效果,定期編制稅式支出帳戶,等等。
?。?)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策局:負(fù)責(zé)為部長(zhǎng)提供經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和金融問(wèn)題的廣泛的分析支持和政策咨詢(xún)。下設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境能源和資源政策兩個(gè)處,以及國(guó)有公司指導(dǎo)委員會(huì)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展處負(fù)責(zé)工業(yè)、地區(qū)發(fā)展的政策和規(guī)劃,還從事對(duì)私營(yíng)
公司財(cái)務(wù)狀況的分析和咨詢(xún)。環(huán)境、能源和資源政策處負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境、能源、礦產(chǎn)、漁業(yè)和北方地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題提供政策咨詢(xún),進(jìn)行深入的經(jīng)濟(jì)和政策分析。國(guó)有公司指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)向財(cái)政部和國(guó)庫(kù)部報(bào)告國(guó)有公司的財(cái)務(wù)計(jì)劃、資本預(yù)算,制定對(duì)國(guó)有公司的拍買(mǎi)政策,以及控制國(guó)有公司的投資證券等業(yè)務(wù)。該委員會(huì)直接向負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的副部長(zhǎng)和計(jì)劃部副秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告工作。
?。?)財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)分析局:負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和財(cái)政形勢(shì)進(jìn)行分析,協(xié)助財(cái)政部長(zhǎng)按政府既定的財(cái)政政策行事,并要經(jīng)常分析合作伙伴國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)每個(gè)季度的國(guó)內(nèi)財(cái)政狀況作出預(yù)測(cè),根據(jù)收支變化對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策提出意見(jiàn),并在編制預(yù)算過(guò)程中發(fā)揮主要作用。該局下設(shè)財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)研究和政策分析、經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)、計(jì)算機(jī)和分析服務(wù)等4個(gè)處。
財(cái)政政策處在編制預(yù)算過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用,負(fù)責(zé)審查公共帳戶和財(cái)政報(bào)表的格式和內(nèi)容。內(nèi)設(shè)3個(gè)小組,其中兩個(gè)小組負(fù)責(zé)收、支預(yù)測(cè)分析,提出收支和債務(wù)管理的基本決策建議,并為支持政府財(cái)政收支的實(shí)現(xiàn)提出政策要點(diǎn);第三個(gè)小組負(fù)責(zé)省及地方政府的經(jīng)濟(jì)分析。經(jīng)濟(jì)研究和政策分析處主要從事結(jié)構(gòu)分析、宏觀分析和政府部門(mén)分析三項(xiàng)工作。研究與政策相關(guān)的經(jīng)常性和中期性的財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,包括美加貿(mào)易、稅收政策、市場(chǎng)(如勞動(dòng)力)的作用與調(diào)整、本國(guó)公司與其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本對(duì)比、實(shí)際利率的決定、人口變化和農(nóng)業(yè)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、政府對(duì)企業(yè)補(bǔ)助范圍的評(píng)價(jià)、環(huán)保問(wèn)題、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的措施等各個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)處主要通過(guò)建立模型進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)。經(jīng)濟(jì)分析的任務(wù)是根據(jù)生產(chǎn)、外貿(mào)、價(jià)格、國(guó)內(nèi)需求、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化,提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況的報(bào)告。報(bào)告分周、月和季度三種,內(nèi)容涉及對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)因素的分析和對(duì)企業(yè)狀況的分析。同時(shí),該處還要進(jìn)行季度經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè),除了預(yù)測(cè)本國(guó)財(cái)經(jīng)狀況外,還要對(duì)美國(guó)和經(jīng)合組織國(guó)家的財(cái)經(jīng)狀況進(jìn)行季度分析和預(yù)測(cè)。為此,要不斷完善宏觀預(yù)測(cè)和政策分析模型,并和起草預(yù)算報(bào)告。
?。?)國(guó)際貿(mào)易和金融局:負(fù)責(zé)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)。下設(shè)關(guān)稅、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、國(guó)際金融和發(fā)展、國(guó)際經(jīng)濟(jì)分析4個(gè)處。分別負(fù)責(zé)關(guān)稅政策和相關(guān)法律;參與制定雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定,處理貿(mào)易爭(zhēng)端;與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、歐洲發(fā)展建設(shè)銀行、經(jīng)合組織等進(jìn)行聯(lián)系,并參與國(guó)際貿(mào)易、投資利率和國(guó)際債務(wù)等事務(wù);分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)國(guó)際金融的影響等。
?。?)金融部門(mén)政策局:負(fù)貢管理聯(lián)邦政府的借款計(jì)劃,并為部長(zhǎng)批準(zhǔn)國(guó)有公司的借款提出意見(jiàn),制定金融市場(chǎng)和匯率政策及金融機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度。下設(shè)金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)兩個(gè)處,以及金融市場(chǎng)規(guī)章改革組。金融機(jī)構(gòu)處負(fù)責(zé)提出和確定聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)的法規(guī)與制度,提出反通貨脹的措施。金融市場(chǎng)處負(fù)責(zé)為聯(lián)邦政府和國(guó)有公司提出借款的政策建議,作出借款計(jì)劃,并對(duì)匯率、國(guó)際貨幣儲(chǔ)備和收支平衡,以及金融市場(chǎng)的趨勢(shì)與發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行分析和政策咨詢(xún)。金融機(jī)構(gòu)規(guī)章改革檢查組負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)立法改革事項(xiàng),并制定相關(guān)的政策和規(guī)章。
?。?)聯(lián)邦省關(guān)系和社會(huì)政策局:負(fù)責(zé)全面管理或協(xié)助其他部門(mén)管理某些聯(lián)邦省之間的財(cái)政支出事項(xiàng)。下設(shè)聯(lián)邦省關(guān)系和社會(huì)政策兩個(gè)處。聯(lián)邦省關(guān)系處負(fù)責(zé)聯(lián)邦與省的事權(quán)劃分,并在此基礎(chǔ)上制定聯(lián)邦同省的稅收協(xié)議、聯(lián)邦轉(zhuǎn)移支付、省級(jí)之間財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)等政策。社會(huì)政策處負(fù)責(zé)安排人力資源、收入保障、醫(yī)療保險(xiǎn)支出、文化及其他涉及內(nèi)閣或?yàn)檠芯刻厥鈫?wèn)題成立的其他特別委員會(huì)的支出。其主要的工作是代表財(cái)政部與管理具體項(xiàng)目的部進(jìn)行接觸,這些項(xiàng)目和政策涉及收入保障、年金(公共和私人)、就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)、失業(yè)保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、移民、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房、通信、文化、藝術(shù)、少數(shù)民族、婦女問(wèn)題、兒童照顧和人權(quán)憲章及其他法律規(guī)定涉及社會(huì)政策的領(lǐng)域。
?。?)信息傳遞與協(xié)商局:負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政部制定和執(zhí)行政策提供咨詢(xún),代表內(nèi)閣和財(cái)政部同私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商,并與主管部門(mén)就發(fā)展公共事務(wù)的規(guī)劃及其他合作事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。下設(shè)信息傳遞政策和策略、協(xié)調(diào)、信息傳遞服務(wù)與聯(lián)系、禮賓等4個(gè)處,分別負(fù)責(zé)制定信息傳遞計(jì)劃和策略;與企業(yè)界、勞工組織、社會(huì)志愿者和其他利益集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)系,準(zhǔn)備協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的策略,以及對(duì)外界的宣傳和接待來(lái)訪者等。
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