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摘要:本文就如何提高非稅資金的征收和管理進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞:非稅資金;征收;管理
1 非稅收入的概念、地位及作用
1.1 非稅收入的概念
非稅資金是國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策、法規(guī)規(guī)定,經(jīng)省以上人民政府物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn),向單位或個(gè)人收取、提取、募捐、集資的稅收以外的收費(fèi)、罰沒款、專用基金、各種會(huì)費(fèi)、刊物費(fèi)、資料費(fèi)等所有收入,即非稅收入。
1.2 非稅資金收入的地位和作用
非稅收入的地位是:屬于財(cái)政性資金,是財(cái)政收入的重要組成部分,是單位的第二財(cái)力。非稅收入的作用是:主要用于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的自收自支人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi),彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足,改善和提高辦公設(shè)施、交通工具,其政府調(diào)控收入主要用于擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模,改善道路交通設(shè)施建設(shè)等。
2 非稅資金的征收管理工作
2.1 明確征收范圍,下達(dá)征收計(jì)劃
每年年初根據(jù)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)總量、征收范圍,科學(xué)合理地核算,下達(dá)年度非稅資金收入計(jì)劃,要求單位寫出征收計(jì)劃的書面報(bào)告,細(xì)化征收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),使征管工作人員掌握翔實(shí)的征管工作資料。
2.2 實(shí)行計(jì)算機(jī)操作,規(guī)范運(yùn)作程序
科學(xué)編制執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的銀行代收、單位直收、年度項(xiàng)目目錄及編碼,實(shí)行電算化管理,簡(jiǎn)便合理地設(shè)計(jì)征收工作會(huì)計(jì)報(bào)表,做到全面、真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確,并與票據(jù)收入相核對(duì),使其作為征管工作的參考依據(jù)。
3 非稅資金的票證管理工作
3.1 嚴(yán)格票據(jù)管理的會(huì)計(jì)核算
根據(jù)票據(jù)種類,利學(xué)合理設(shè)置總賬、明細(xì)賬,根據(jù)收費(fèi)許可證發(fā)放、填寫票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證,并隨時(shí)做好賬簿及票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證的登記核算工作。
3.2 嚴(yán)格票據(jù)的管理
審驗(yàn)票據(jù)必須做到當(dāng)月審驗(yàn),年度核銷。每月月底要對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位所領(lǐng)用的票據(jù)全部進(jìn)行審驗(yàn),核算出全市各單位的非稅資金收入總額,科學(xué)編制票據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表,報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)科,并與繳入國(guó)庫(kù)或?qū)舻氖杖胂嗪藢?duì),年度終了將全年所領(lǐng)取的各種票據(jù)全部收繳核銷,從而使票據(jù)管理與財(cái)政專戶融于日常管理之中。
4 非稅資金的稽查管理工作
4.1 制定稽查制度,規(guī)范稽查管理
稽查工作是做好非稅征管的重要手段,是發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查的主要職能,是財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑。因此,要制訂下達(dá)稽查年度工作計(jì)劃、文件,明確檢查的單位,檢查范圍、時(shí)間、內(nèi)容等,明確稽查過程中相關(guān)單位的工作程序,對(duì)特殊情況、特殊問題,可隨時(shí)進(jìn)行檢查,提高稽查管理水平。
4.2 實(shí)行年度稽查全過程的臺(tái)賬化登記管理
平時(shí)對(duì)稽查的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)要進(jìn)行賬簿、文字登記,按照稽查的單位、時(shí)間、內(nèi)容、資金、問題、處理決定等進(jìn)行記錄,年底按檢查的所有單位、資金、問題等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并納入檔案管理,為下年度檢查和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的資料。
5 非稅資金的財(cái)政專戶管理工作
5.1 建立內(nèi)部制約機(jī)制,實(shí)行財(cái)政綜合監(jiān)督
做好財(cái)政監(jiān)督檢查是搞好非稅資金征管工作的關(guān)鍵,也是財(cái)政專戶管理的重中之重,建立相關(guān)科室的制約機(jī)制,是實(shí)施共同監(jiān)管非稅資金的有效措施。具體做法是:每月將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的非稅資金收繳入庫(kù)情況進(jìn)行核對(duì),核算出單位某個(gè)時(shí)期的收費(fèi)資金是否足額入庫(kù),并根據(jù)各單位的收繳入庫(kù)報(bào)告單的內(nèi)容核對(duì)出是否存在欠交資金,若存在問題,可停止發(fā)放單位收費(fèi)票據(jù),促使單位收費(fèi)資金全額納入財(cái)政專戶管理。
5.2 實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算,優(yōu)化資金收支管理
編制綜合財(cái)政預(yù)算,將預(yù)算內(nèi)外資金捆在一起使用,更大地發(fā)揮財(cái)政資金的綜合效益,編制非稅資金收入計(jì)劃和綜合財(cái)政預(yù)算的收入、支出及結(jié)余調(diào)控計(jì)劃,科學(xué)合理地確定政府調(diào)控比例。
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