摘要：本文就如何提高非稅資金的征收和管理進(jìn)行了分析。

　　關(guān)鍵詞：非稅資金；征收；管理

　　1 非稅收入的概念、地位及作用

　　1.1 非稅收入的概念

    非稅資金是國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省以上人民政府物價(jià)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，向單位或個(gè)人收取、提取、募捐、集資的稅收以外的收費(fèi)、罰沒(méi)款、專(zhuān)用基金、各種會(huì)費(fèi)、刊物費(fèi)、資料費(fèi)等所有收入，即非稅收入。

　　1.2 非稅資金收入的地位和作用

    非稅收入的地位是：屬于財(cái)政性資金，是財(cái)政收入的重要組成部分，是單位的第二財(cái)力。非稅收入的作用是：主要用于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的自收自支人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)，彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足，改善和提高辦公設(shè)施、交通工具，其政府調(diào)控收入主要用于擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，改善道路交通設(shè)施建設(shè)等。

　　2 非稅資金的征收管理工作

　　2.1 明確征收范圍，下達(dá)征收計(jì)劃

    每年年初根據(jù)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)總量、征收范圍，科學(xué)合理地核算，下達(dá)年度非稅資金收入計(jì)劃，要求單位寫(xiě)出征收計(jì)劃的書(shū)面報(bào)告，細(xì)化征收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使征管工作人員掌握翔實(shí)的征管工作資料。

　　2.2 實(shí)行計(jì)算機(jī)操作，規(guī)范運(yùn)作程序

    科學(xué)編制執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的銀行代收、單位直收、年度項(xiàng)目目錄及編碼，實(shí)行電算化管理，簡(jiǎn)便合理地設(shè)計(jì)征收工作會(huì)計(jì)報(bào)表，做到全面、真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確，并與票據(jù)收入相核對(duì)，使其作為征管工作的參考依據(jù)。

　　3 非稅資金的票證管理工作

　　3.1 嚴(yán)格票據(jù)管理的會(huì)計(jì)核算

    根據(jù)票據(jù)種類(lèi)，利學(xué)合理設(shè)置總賬、明細(xì)賬，根據(jù)收費(fèi)許可證發(fā)放、填寫(xiě)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證，并隨時(shí)做好賬簿及票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證的登記核算工作。

　　3.2 嚴(yán)格票據(jù)的管理

    審驗(yàn)票據(jù)必須做到當(dāng)月審驗(yàn)，年度核銷(xiāo)。每月月底要對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位所領(lǐng)用的票據(jù)全部進(jìn)行審驗(yàn)，核算出全市各單位的非稅資金收入總額，科學(xué)編制票據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)科，并與繳入國(guó)庫(kù)或?qū)?hù)的收入相核對(duì)，年度終了將全年所領(lǐng)取的各種票據(jù)全部收繳核銷(xiāo)，從而使票據(jù)管理與財(cái)政專(zhuān)戶(hù)融于日常管理之中。

　　4 非稅資金的稽查管理工作

　　4.1 制定稽查制度，規(guī)范稽查管理

    稽查工作是做好非稅征管的重要手段，是發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查的主要職能，是財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑。因此，要制訂下達(dá)稽查年度工作計(jì)劃、文件，明確檢查的單位，檢查范圍、時(shí)間、內(nèi)容等，明確稽查過(guò)程中相關(guān)單位的工作程序，對(duì)特殊情況、特殊問(wèn)題，可隨時(shí)進(jìn)行檢查，提高稽查管理水平。

　　4.2 實(shí)行年度稽查全過(guò)程的臺(tái)賬化登記管理

    平時(shí)對(duì)稽查的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)要進(jìn)行賬簿、文字登記，按照稽查的單位、時(shí)間、內(nèi)容、資金、問(wèn)題、處理決定等進(jìn)行記錄，年底按檢查的所有單位、資金、問(wèn)題等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并納入檔案管理，為下年度檢查和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的資料。

　　5 非稅資金的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理工作

　　5.1 建立內(nèi)部制約機(jī)制，實(shí)行財(cái)政綜合監(jiān)督

    做好財(cái)政監(jiān)督檢查是搞好非稅資金征管工作的關(guān)鍵，也是財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的重中之重，建立相關(guān)科室的制約機(jī)制，是實(shí)施共同監(jiān)管非稅資金的有效措施。具體做法是：每月將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的非稅資金收繳入庫(kù)情況進(jìn)行核對(duì)，核算出單位某個(gè)時(shí)期的收費(fèi)資金是否足額入庫(kù)，并根據(jù)各單位的收繳入庫(kù)報(bào)告單的內(nèi)容核對(duì)出是否存在欠交資金，若存在問(wèn)題，可停止發(fā)放單位收費(fèi)票據(jù)，促使單位收費(fèi)資金全額納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。

　　5.2 實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化資金收支管理

    編制綜合財(cái)政預(yù)算，將預(yù)算內(nèi)外資金捆在一起使用，更大地發(fā)揮財(cái)政資金的綜合效益，編制非稅資金收入計(jì)劃和綜合財(cái)政預(yù)算的收入、支出及結(jié)余調(diào)控計(jì)劃，科學(xué)合理地確定政府調(diào)控比例。