執(zhí)行單位預(yù)算的行政單位的財(cái)務(wù)管理體制，確定行政單位同國家財(cái)政的預(yù)算撥款、繳款關(guān)系，它在很大程度上決定著行政單位同其他各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系。
內(nèi)容 財(cái)政部門對行政單位實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的管理辦法。具體的內(nèi)容：（1）行政單位的收支實(shí)行統(tǒng)一管理。單位的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。預(yù)算外資金收入和其他收入應(yīng)當(dāng)首先用于彌補(bǔ)經(jīng)常性支出不足和必要的專項(xiàng)支出。（2）實(shí)行定額、定項(xiàng)撥款。定額是指行政單位根據(jù)年度工作計(jì)劃和收支增減因素，提出的收支數(shù)的額度。定項(xiàng)是指撥款項(xiàng)目的具體用途應(yīng)由單位先提出收支概算，逐級匯總報(bào)送同級財(cái)政部門，財(cái)政部門參照單位提出的收支概算，審核分配單位預(yù)算指標(biāo)。（3）超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。各行政單位在完成業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況下，如果撥入的經(jīng)費(fèi)有結(jié)余，結(jié)余可留歸單位繼續(xù)使用；如果撥入的經(jīng)費(fèi)不足以彌補(bǔ)支出，超出部分，財(cái)政不再撥款，由單位用以前年度的結(jié)余彌補(bǔ)。
歷史發(fā)展 行政單位過去作為單位預(yù)算的一個(gè)組成部分，同沒有事業(yè)收入的事業(yè)單位一起實(shí)行全額預(yù)算制的管理辦法。全額預(yù)算制事業(yè)行政單位的全部經(jīng)費(fèi)支出由國家預(yù)算撥款供應(yīng)資金，如有零星雜項(xiàng)收入則上繳國家預(yù)算，其收支全部納入國家預(yù)算。全額預(yù)算制主要有兩種形式：（1）預(yù)算供給制。是國家核定各單位的預(yù)算，各單位可以在預(yù)算總額范圍內(nèi)安排使用，所有預(yù)算內(nèi)的收入一律上繳財(cái)政，年終如有結(jié)余，全部上繳預(yù)算。（2）預(yù)算包干制。是國家每年根據(jù)各單位事業(yè)行政業(yè)務(wù)活動(dòng)的多少，對單位預(yù)算的全額或部分項(xiàng)目，核定預(yù)算包干定額，實(shí)行包干使用。各單位在完成事業(yè)計(jì)劃的行政任務(wù)的情況下，對包干部分的經(jīng)費(fèi)，年終如有結(jié)余，可作為經(jīng)費(fèi)包干部分的經(jīng)費(fèi)，年終如有結(jié)余，可作為經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余留歸本單位繼續(xù)使用，如有超支，財(cái)政不補(bǔ)。在建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，要求政企分離，行政單位主要執(zhí)行政府的管理職能，而事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)入市場，并需要完成兩個(gè)過渡。在這種情況下，行政單位與事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)全然不同，因此，在《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中明確規(guī)定了行政單位的預(yù)算管理辦法。
