死后留下大筆財富的人是可恥的，卡內(nèi)基這句名言已成為美國一百多年富人做慈善事業(yè)的某種驅(qū)動力與信仰。在對待財富的傳承上，美國很多有錢人都不把遺產(chǎn)傳給自家子孫，而年輕人也對繼承遺產(chǎn)不感興趣，他們更崇尚白手起家，實現(xiàn)自己的夢想。
中美兩國富豪對于財富和捐贈的巨大差距，一定程度上是中外捐贈制度差異造成的。
從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看，政府對慈善事業(yè)支持，一方面是對企業(yè)和社會成員的慈善捐獻(xiàn)給予相應(yīng)的免稅待遇。在美國等西方發(fā)達(dá)國家，稅法等相關(guān)法律政策是鼓勵企業(yè)家進(jìn)行公益捐贈的。比如，美國稅務(wù)優(yōu)惠政策就規(guī)定，“為科學(xué)研究、文化教育、保健和社會服務(wù)等慈善機(jī)構(gòu)捐款的個人，將享受免稅優(yōu)惠�！�
美國承認(rèn)慈善組織的獨(dú)立社會地位，并對有關(guān)慈善組織或機(jī)構(gòu)給予必要的財政補(bǔ)貼。美國目前有120萬家免稅慈善基金組織，可以支配6700億美元，資金規(guī)模占美國GDP的9%.而2004年，中國大大小小一百多家慈善組織獲得的捐助總額約為50億元人民幣，僅占當(dāng)年中國GDP的0.05%.
這其中很大原因是，中國只有中華慈善總會和中國紅十字總會等十幾家慈善機(jī)構(gòu)是捐贈全額免稅的慈善組織，而個體納稅人的捐贈，免繳的稅額只在3%以內(nèi)。反觀美國1986年頒布的稅收法典就規(guī)定了很多不同類型機(jī)構(gòu)都可以免征所得稅，使得這些機(jī)構(gòu)高度收益，其中絕大部分都是公益性機(jī)構(gòu)。
另一方面是對個人所得或遺產(chǎn)征收超額累進(jìn)稅等。我國目前還沒有開征遺產(chǎn)稅。而按照美國的遺產(chǎn)稅，即使家財萬貫的家族，到第四代所獲得的遺產(chǎn)也只能為零，美國超過300萬美元遺產(chǎn)，就要適用最高的遺產(chǎn)稅率55%.對于企業(yè)家們來說，與其多半被征稅，不如捐給慈善事業(yè)可以合理避稅，還可以回報社會留下美名，企業(yè)家們何樂而不為呢？
財稅政策向慈善事業(yè)傾斜，表面上看會影響政府的財政收入，但這種傾斜能夠帶動更多的民間財力來辦社會公益事業(yè)和救災(zāi)濟(jì)貧事業(yè)，從而減少政府的壓力和負(fù)擔(dān)。
此外，中國對慈善組織的設(shè)立門檻太高。根據(jù)我國《基金會管理條例》，設(shè)立全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元，地方性的不低于400萬元，非公募基金會不低于200萬元，而且必須為到賬貨幣資金。在美國設(shè)立一家慈善性質(zhì)的非營利機(jī)構(gòu)，注冊手續(xù)比設(shè)立普通的營利性機(jī)構(gòu)還要簡單，沒有注冊資金要求，也沒有任何附加條件，只要交一兩百美元的注冊費(fèi)，兩天左右就能拿到營業(yè)執(zhí)照，同時可向聯(lián)邦政府國內(nèi)稅務(wù)局申請免稅待遇。
當(dāng)然，國外政府對民間的公益慈善組織監(jiān)督力度也是很到位的。在美國，政府支持社會辦慈善事業(yè)，但同時政府對慈善機(jī)構(gòu)的界定及其財務(wù)活動有一套完整、規(guī)范的管理辦法。根據(jù)聯(lián)邦法，美國的稅務(wù)局通過三種方式來監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作：一是慈善機(jī)構(gòu)提供的年度報表；二是通過審計慈善機(jī)構(gòu)的財務(wù)和經(jīng)營狀況；三是通過評估對違規(guī)的慈善機(jī)構(gòu)給予處罰或罰金。
在美國，除了政府有一套嚴(yán)密法定程序監(jiān)督慈善組織外，還有關(guān)心慈善組織運(yùn)作的非政府組織對其進(jìn)行評估。比如1918年成立的美國全國慈善組織咨詢局，運(yùn)用“慈善組織評鑒標(biāo)準(zhǔn)”，每四年對全國的慈善組織評估一次，評估結(jié)果通過媒體和網(wǎng)站公布，任何一個公民都可以去查賬。
我國《公益事業(yè)捐贈法》對善款運(yùn)用屬于哪個部門負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督，如何監(jiān)督，受贈人如何公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，除捐贈人有權(quán)查詢外，一般公民是否可以查詢，特別是法律如何處罰違法行為等，并沒有明確規(guī)定。這樣，慈善組織的公信力必然會受到影響。
