近日，全省2009年度審計項目評選結(jié)果揭曉，鹽城市審計局實施的市二院病房樓項目竣工決算審計項目，獲優(yōu)秀項目。這標(biāo)志著鹽城市審計局“確保2009年獲得1個全省優(yōu)秀項目”的目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　曾經(jīng)是全省省評審計項目獲獎大戶的鹽城市審計局，在新的審計項目評比辦法施行后，連續(xù)幾年都是空白。去年，該局黨組一班人深懷憂患意識和危機感，決心化壓力和動力，狠抓審計質(zhì)量建設(shè)攻堅工程，努力縮小與先進單位的差距，推動審計質(zhì)量登臺階上水平。該局審計質(zhì)量建設(shè)，從此掀開了嶄新的一頁。

　　全審動員，確立導(dǎo)向。該局領(lǐng)導(dǎo)利用多種場合，多個機會，大力宣講審計質(zhì)量建設(shè)的重要性和必要性，推崇、表揚和講評審計質(zhì)量建設(shè)中出現(xiàn)的好理念、好人、好事和好經(jīng)驗，提振鹽城審計鐵軍精神，宣示共同奮斗目標(biāo)。系列宣傳發(fā)動，讓以創(chuàng)優(yōu)項目為載體、推動質(zhì)量控制、擴大審計成果的質(zhì)量立審意識更加深入人心，同時也激發(fā)了全體審計人參與、支持、配合審計質(zhì)量建設(shè)的士氣和熱情，鼓舞了全局上下同心協(xié)力、創(chuàng)優(yōu)項目的決心和斗志。該局還建立了審計質(zhì)量考核激勵機制。規(guī)定查出和揭露重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索的，在年終考核時加分，上不封頂。對獲得市優(yōu)、省優(yōu)和國優(yōu)項目的，與審計人員的職務(wù)晉升、評先表彰等直接掛鉤，反之，對查不出問題，又提不出高質(zhì)量審計建議，而得不到市領(lǐng)導(dǎo)指示的審計報告，一律視作無效報告，考核時不得分，以此確立以實績論英雄、以成果論成敗、以質(zhì)量論優(yōu)劣的價值導(dǎo)向。去年，經(jīng)審辦副主任科員蔡書亞，因查出重大違規(guī)問題，被提撥為主任科員，激發(fā)了其他審計人員建功立業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主觀能動性。今年的“雙十佳”評比表彰，也突出了審計綜合成果的評分權(quán)重。

　　注重學(xué)習(xí)，建章立制。該局重視對審計署、省廳審計項目考評辦法，以及審計署、省審計廳歷年來優(yōu)秀項目的研究分析，吃透上級精神，把握項目成功規(guī)律。同時，邀請全國先進審計機關(guān)、屢獲全國、全省優(yōu)秀項目的建湖縣審計局局長張桐，介紹和傳授審計質(zhì)量建設(shè)的成功經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，根據(jù)審計法、審計準(zhǔn)則、審計署6號令等要求和規(guī)定，完善了《審計質(zhì)量考評辦法》、《處室綜合工作考核辦法》，《部分審計項目實行簡化操作試行辦法》、《審計項目作業(yè)時限管理試行辦法》等制度，提出“審計程序履行強調(diào)規(guī)范，審計成果重抓大案要案”的質(zhì)量建設(shè)核心標(biāo)準(zhǔn)，并配套建立了重抓項目計劃編制、切實搞好審前調(diào)查、強化審計過程管理、健全審計復(fù)核制度、做好項目評優(yōu)工作、激發(fā)內(nèi)生動力等六個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理模式。同時，通過加大“三級復(fù)核”力度，引入第三方質(zhì)量檢查復(fù)核機制，尤其是加大法制處復(fù)核力度，提高審計規(guī)章制度的約束力和執(zhí)行力。該局要求每個項目都要按照國家審計準(zhǔn)則實施審計，特別是在執(zhí)行審計署6號令上，要嚴(yán)格規(guī)范，審計取證、記錄、底稿、程序要精細完整，審計資料要全面真實合規(guī)地記錄和反映審計過程和審計痕跡，不允許存有審后包裝、拾遺補缺的僥幸心理。對不按要求操作的項目，及時督促整改，或直接退回補充完善。

　　開展活動，激發(fā)活力。該局在審計質(zhì)量建設(shè)中，主張和踐行“有活動，才有活力”的理念。他們改革項目分配方式，通過打擂競爭，確定了8個重點項目的審計組長和主審，還拿出了南洋機場工程等10個項目，實行市審計局和東臺等9縣(市、區(qū))審計局聯(lián)合審計，由市審計局競選審計組長，由9縣(市、區(qū))審計局確定主審和審計成員。在部分專項資金審計中，又嘗試交叉審計。審計組織方式的改變，優(yōu)化配置了審計人力資源，開啟了審計人員相互學(xué)習(xí)、彼此促進、共同提高的大門，調(diào)動了審計人員使用新技術(shù)新方法的積極性，增強了審計的獨立性，增強了內(nèi)部優(yōu)勝劣汰、比學(xué)趕超的競爭意識，從而為審計質(zhì)量建設(shè)提供了內(nèi)生動力和組織保障。其次，建立了學(xué)習(xí)交流制度，抓好審計實施過程頭尾兩個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，組織了審計方案和審計報告點評交流活動，從審前調(diào)查的充分性，實施方案的完備性，審計目標(biāo)的明確性，以及審計實施方案的可操作性、審計報告的完備性等方面，進行講評，促進提高。連續(xù)6年組織審計案例交流會，并同步向全市審計機關(guān)遠程視頻直播，累計交流了126個審計案例，達到了以案說法（方法），以案釋法（法規(guī)），展示審計風(fēng)采的目的。之外，還組建了財務(wù)項目和固定資產(chǎn)投資審計項目審計課題組，將優(yōu)秀項目爭創(chuàng)和科研攻關(guān)等任務(wù)“捆綁”作業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢資源向課題組集中，重頭任務(wù)向課題組傾斜，從而使?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀審計項目從粗放變得更加精準(zhǔn)。

　　擴大成果，主攻案件。該局一系列的質(zhì)量建設(shè)舉措，增強了審計人員的規(guī)則意識、質(zhì)量意識、精品意識、成果意識和團隊協(xié)作意識，特別是查處大要案意識。規(guī)范化建設(shè)考核確保不失分，成果考核確保多加分，成了審計人員的共識和追求。在該局業(yè)務(wù)會辦會上，案件線索是必報內(nèi)容之一，局領(lǐng)導(dǎo)和法制部門都要提出審深查透的指導(dǎo)性意見和建議。一俟案件線索的價值含量和證據(jù)效力具備和成熟，就及時向紀(jì)委和檢察部門移送處理。這次被省審計廳評為省優(yōu)的市二院病房樓工程竣工決算審計項目，審計組發(fā)揚忠誠負責(zé)、認(rèn)真細致、客觀公正、清正廉潔的職業(yè)精神，對容易出問題的招投標(biāo)、工程款結(jié)算、大宗物資采購等環(huán)節(jié)檢查，做到了一絲不茍，審深查透，不放過任何一個疑點。審計人員將病房樓主體工程的合同價和每個時點需要支付的工程款，與財務(wù)已經(jīng)支付的款項，進行逐筆比對分析，并剔除了未完成工程和未采購物資，加入工程變更所增加的工程量，最終查出主體工程項目超進度支付工程款494萬元，多付工程款250.03萬元，以及其他違規(guī)違法資金5000多萬元。案件線索移送處理后，該院原院長張某和書記劉某因受賄舞弊被逮捕審查，行賄人孫某和王某，一個被逮捕審查，一個被取保候?qū)�。此項目，鹽城市委領(lǐng)導(dǎo)同志在有關(guān)信息上作了重要批示，還促成了鹽城市衛(wèi)生系統(tǒng)“亡羊補牢”，制定出臺了《鹽城市市直衛(wèi)生重點工程項目監(jiān)督管理意見》等文件。