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《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》之評價控制缺陷

來源: 中國稅網(wǎng) 編輯: 2010/10/21 10:49:46  字體:

  (一)評價控制缺陷的總體要求

  如果某項控制的設(shè)計、實施或運行不能及時防止或發(fā)現(xiàn)并糾正財務(wù)報表錯報,則表明內(nèi)部控制存在缺陷。如果企業(yè)缺少用以及時防止或發(fā)現(xiàn)并糾正財務(wù)報表錯報的必要控制,同樣表明存在內(nèi)部控制缺陷。

  內(nèi)部控制缺陷包括設(shè)計缺陷和運行缺陷。設(shè)計缺陷是指缺少為實現(xiàn)控制目標(biāo)所必需的控制,或者現(xiàn)有控制設(shè)計不適當(dāng),即使正常運行也難以實現(xiàn)控制目標(biāo)。運行缺陷是指設(shè)計適當(dāng)?shù)目刂茮]有按設(shè)計意圖運行,或者執(zhí)行人員缺乏必要授權(quán)或?qū)I(yè)勝任能力,無法有效實施控制。

  內(nèi)部控制存在的缺陷,按嚴(yán)重程度分為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。

  重大缺陷,是指一個或多個控制缺陷的組合,可能導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重偏離控制目標(biāo)。具體到財務(wù)報告內(nèi)部控制上,就是內(nèi)部控制中存在的、可能導(dǎo)致不能及時防止或發(fā)現(xiàn)并糾正財務(wù)報表重大錯報的一個或多個控制缺陷的組合。

  重要缺陷,是指一個或多個控制缺陷的組合,其嚴(yán)重程度和經(jīng)濟(jì)后果低于重大缺陷,但仍有可能導(dǎo)致企業(yè)偏離控制目標(biāo)。具體就是內(nèi)部控制中存在的、其嚴(yán)重程度不如重大缺陷、但足以引起企業(yè)財務(wù)報告監(jiān)督人員關(guān)注的一個或多個控制缺陷的組合。

  一般缺陷,是指除重大缺陷、重要缺陷之外的其他缺陷。

  注冊會計師需要評價其注意到的各項控制缺陷的嚴(yán)重程度,以確定這些缺陷單獨或組合起來,是否構(gòu)成重大缺陷,但是,在計劃和實施審計工作時,不要求注冊會計師尋找單獨或組合起來不構(gòu)成重大缺陷的控制缺陷。

  下列跡象可能表明企業(yè)的內(nèi)部控制存在重大缺陷:

  (1)注冊會計師發(fā)現(xiàn)董事、監(jiān)事和高級管理人員舞弊;

  (2)企業(yè)更正已經(jīng)公布的財務(wù)報表;

 ?。?)注冊會計師發(fā)現(xiàn)當(dāng)期財務(wù)報表存在重大錯報,而內(nèi)部控制在運行過程中未能發(fā)現(xiàn)該錯報;

 ?。?)企業(yè)審計委員會和內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對內(nèi)部控制的監(jiān)督無效。

  財務(wù)報告內(nèi)部控制控制缺陷的嚴(yán)重程度取決于:

 ?。?)控制缺陷導(dǎo)致賬戶余額或列報錯報的可能性;

 ?。?)因一個或多個控制缺陷的組合導(dǎo)致潛在錯報的金額大小。

  控制缺陷的嚴(yán)重程度與賬戶余額或列報是否發(fā)生錯報無必然對應(yīng)關(guān)系,而取決于控制缺陷是否可能導(dǎo)致錯報。評價控制缺陷時,注冊會計師需要根據(jù)財務(wù)報表審計中確定的重要性水平,支持對財務(wù)報告控制缺陷重要性的評價。注冊會計師需要運用職業(yè)判斷,考慮并衡量定量和定性因素,同時要對整個思考判斷過程進(jìn)行記錄,尤其是詳細(xì)記錄關(guān)鍵判斷和得出結(jié)論的理由。而且,對于“可能性”和“重大錯報”的判斷,在評價控制缺陷嚴(yán)重性的記錄中,注冊會計師需要給予明確地考量和陳述。

  (二)評價控制缺陷舉例

  1.單個控制缺陷的識別。

  下面以未按時進(jìn)行公司間對賬為例,舉例說明如何評價財務(wù)報告內(nèi)部控制的控制缺陷。

  例如,某公司每月處理大量的公司間常規(guī)交易。公司間的單項交易并不重大,主要是涉及資產(chǎn)負(fù)債表的活動。公司制度要求逐月進(jìn)行公司間對賬,并在業(yè)務(wù)單元間函證余額。注冊會計師了解到,目前公司沒有按時開展對賬工作,但公司管理層每月執(zhí)行相應(yīng)的程序?qū)μ暨x出的大額公司間賬目進(jìn)行調(diào)查,并編制詳細(xì)的營業(yè)費用差異分析表來評估其合理性。

  基于上述情況,注冊會計師可以確定此控制缺陷為重要缺陷。因為,由于該控制缺陷引起的財務(wù)報表錯報可以被合理地預(yù)計為介于重要和重大之間,由于公司間單項交易并不重大,這些交易限于資產(chǎn)負(fù)債表科目,而且每月執(zhí)行的補(bǔ)償性控制應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)重大錯報。

  仍用上例,如果公司每月處理的大量公司間交易涉及廣泛的業(yè)務(wù)活動,包括涉及公司間利潤的存貨轉(zhuǎn)移,研究開發(fā)成本向業(yè)務(wù)單元的分?jǐn)偅鹃g單項交易常常是重大的。公司制度要求逐月進(jìn)行公司間對賬,并在業(yè)務(wù)單元間函證余額。注冊會計師了解到,目前公司沒有按時開展對賬工作,這些賬目經(jīng)常出現(xiàn)重大差異。而且,公司管理層沒有執(zhí)行任何補(bǔ)償性控制來調(diào)查重大的公司間賬目 差異。

  基于上述情況,注冊會計師可以確定此控制缺陷為重大缺陷。因為,該控制缺陷引起的財務(wù)報表錯報可以被合理地預(yù)計為是重大缺陷,公司間單項交易常常是重大的,而且涉及大范圍活動。另外,在公司間賬目上尚未對賬的差異是重要的,由于這種錯報常常發(fā)生,財務(wù)報表錯報可能出現(xiàn),而且補(bǔ)償性控制無效。

  2.多個控制缺陷的識別示例

  例如,注冊會計師識別出以下控制缺陷:

 ?。?)對特定信息系統(tǒng)訪問控制的權(quán)限分配不當(dāng);

 ?。?)存在若干明細(xì)賬不合理交易記錄(交易無論單個還是合計都是不重要的);

 ?。?)缺乏對受不合理交易記錄影響的賬戶余額的及時對賬。

  上述每個缺陷均單獨代表一個重要缺陷。基于這一情況,注冊會計師可以確定這些重要缺陷合并構(gòu)成重大缺陷。因為,就個別重要缺陷而言,這些缺陷有一定可能性,各自導(dǎo)致金額未達(dá)到重要性水平的財務(wù)報表錯報??墒?,這些重要缺陷影響同類會計賬戶,有一定可能性導(dǎo)致不能防止或發(fā)現(xiàn)并糾正重大錯報的發(fā)生。因此,這些重要缺陷組合在一起符合重大缺陷的定義。

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