實施民生工程，是黨和國家以人為本，堅持科學發(fā)展觀，著力保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是廣大人民群眾的強烈期盼，直接關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定。歷年來各級財政不斷加大對民生工程資金投入，使公共財政的陽光惠及廣大百姓，使黨和國家的利民、惠民政策落到實處。對民生工程資金審計是審計機關(guān)的重要職責，是圍繞黨委、府中心工作，服務大局，切實履行審計監(jiān)督職能，審計跟進實踐重大嘗試。各級審計機關(guān)要統(tǒng)一思想，高度認識開展33項民生工程專項審計調(diào)查的重要性、必要性，提高認識，將此項工作擺上重要位置，確保黨的利民惠民政策落到實處。但就目前民生工程審計調(diào)查中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的工作中進一步規(guī)范。

　　一、要有一個清晰的工作思路，確保民生工程審計調(diào)查規(guī)范化

　　如何使黨和國家的利民惠民政策落到實處，如何確保發(fā)揮好33項民生工程資金的效益，是我們審計監(jiān)督的職責。這就要求我們在做項目時要思路明確，準確把握審計調(diào)查內(nèi)容和重點：

　　一要進一步分析資金的構(gòu)成，以資金為主線沿著資金流向去跟進。

　　二要關(guān)注工程管理方面。在專項審計調(diào)查過程中要重點關(guān)注民生工程規(guī)劃編制、程序執(zhí)行是否合規(guī)；招投標是否符合有關(guān)規(guī)定、是否存在舞弊和轉(zhuǎn)包及違法分包行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監(jiān)理是否有效；工程進度是否按計劃確定的時間完成相應的工作量，是否存在開工率低、建設(shè)進度滯后、竣工驗收是否在規(guī)定的期限內(nèi)進行。

　　三要關(guān)注工程建成后運行是否正常，能否發(fā)揮長久效益。民生工程項目建設(shè)目的還是確保持久發(fā)揮效益，在工程的養(yǎng)護方面，還存在那些制度上的缺陷，尋找深層次的原因，更好地發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。

　　四要突出專項審計調(diào)查重點。明確專項審計調(diào)查的重點領(lǐng)域、重點項目，并在審計調(diào)查報告中單獨列項表述。

　　五要加大調(diào)查力度，合理確定調(diào)查面。要將重點放在關(guān)注民生、民享、民用方面產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，要按照要求，重點突出，點面結(jié)合，本著“貼近貼近再貼近”的原則，努力擴大調(diào)查面，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶。通過調(diào)查走訪以量化數(shù)據(jù)為依據(jù)，本著“嚴謹嚴謹再嚴謹”的原則，注意評價的范圍，使審計調(diào)查結(jié)果能夠準確地反映本地區(qū)民生工程的真實性。在普遍性問題中找出共性的原因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從體制、機制、制度層面去找原因，發(fā)揮審計的建設(shè)性和批判性作用。促進各項制度進一步完善和管理水平提高，切實保障民生工程政策落到實處。

　　六要強化審計技術(shù)和手段。33項民生工程審計任務重與人員少的矛盾比較突出，審計機關(guān)要采取多種舉措，適應計算機信息化審計的要求，加速審計轉(zhuǎn)型。

　　二、要有一個科學的審計理念，確保民生工程審計調(diào)查出效益

　　績效審計已成為審計工作的發(fā)展方向?，F(xiàn)實中的審計工作重點也已逐步由真實性、合法性向效益性轉(zhuǎn)變。開展33項民生工程專項審計調(diào)查的人員，要將績效審計理念融入調(diào)查工作中，審計調(diào)查報告要有績效審計評價內(nèi)容。要通過調(diào)查實現(xiàn)四個目的：評價資金安排的科學性；評價資金管理的規(guī)范性；評價資金使用的效益性；檢查民生工程資金使用效果，揭示損失浪費問題。專項審計調(diào)查報告要體現(xiàn)民生工程實施前、后經(jīng)濟效益和社會效益對比變化，分析投入產(chǎn)出效益，要與立項目標相比較評價其實現(xiàn)程度。社會效益體現(xiàn)在除直接經(jīng)濟效益外，實施民生工程后對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，評價項目實施所產(chǎn)生的社會綜合效益。針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強化分析研究，注重從體制、制度、管理及運行機制等宏觀層次上有針對性地提出審計意見和建議，為有關(guān)部門、單位加強和改進管理提供參考依據(jù),為黨委、政府提供宏觀決策服務。

　　三、要有一個“質(zhì)量第一”的觀念，確保民生工程審計結(jié)果無風險

　　審計質(zhì)量是審計工作的生命線，是審計事業(yè)向前發(fā)展的永恒主題。民生工程政策性強，涉及面廣，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。這對審計項目質(zhì)量提出更高要求，對審計人員的工作也提出了更高要求。

　　一是審計組人員要嚴格按照審計規(guī)范要求作好審計基礎(chǔ)工作。根據(jù)工作需要制定詳實的調(diào)查表，并認真填報，確保數(shù)字完整、準確無誤。

　　二是要完善審計質(zhì)量控制制度，對審計工作各個環(huán)節(jié)要進行細化管理，三級審理復核制度要落實到位，提高審計人員質(zhì)量意識和責任意識，強化審計人員的風險意識。

　　三是在項目實施階段結(jié)束后，一定要嚴謹細致地對整個項目資料進行認真的梳理歸納。保證審計調(diào)查報告質(zhì)量。使形成的審計調(diào)查報告要素齊全、內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、觀點明確、用詞恰當、格式規(guī)范，需要依法作出處理、處罰時，必須正確運用法律、法規(guī)，堅持“實事求是、客觀公正、寬嚴適度”的原則，提出處理、處罰意見。并結(jié)合被審計單位實際，提出針對性、可操作性強的改進建議。

　　四是專項審計調(diào)查報告應全面反映本地區(qū)33項民生工程實施情況，對問題不截留、不夸大，恰當?shù)靥岢鰧徲嬙u價意見，充分體現(xiàn)審計機關(guān)嚴謹細致的工作作風。

　　五是信息跟著項目走。專項審計調(diào)查報告要出具審計信息，充分利用成果，并實現(xiàn)審計成果的增值。