——在國際財聯(lián)第41屆世界大會上的主題演講
財政部副部長王軍
（2011年9月17日）
女士們、先生們：
9月的北京，秋高氣爽，金桂飄香。在這迷人的收獲季節(jié)里，來自十多個國家的財務(wù)精英匯聚一堂，共商發(fā)展大計，共享改革經(jīng)驗，共研對策思路，必將對促進各國總會計師之間的交流、推動企業(yè)國際合作產(chǎn)生積極而重要的影響。在此，我謹(jǐn)代表中國財政部，向國際財聯(lián)第41屆世界大會的召開表示熱烈的祝賀！向各位來賓表示親切的問候！向長期以來關(guān)心支持中國會計改革與發(fā)展的國內(nèi)外會計同仁表示衷心的感謝！
當(dāng)前，世界經(jīng)濟正在持續(xù)調(diào)整恢復(fù)之中，國際經(jīng)濟合作日益增強；中國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，成為促進區(qū)域和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。然而也應(yīng)當(dāng)看到，國際金融市場的不穩(wěn)定不確定因素還不少，局部困難和問題還時有發(fā)生，全球經(jīng)濟調(diào)整恢復(fù)任重道遠。在此背景下，國際財聯(lián)召開第41屆世界大會，圍繞“新形勢下的企業(yè)發(fā)展和CFO領(lǐng)導(dǎo)力”展開研討，交流治理方法，溝通改革經(jīng)驗，分享發(fā)展成果，推動經(jīng)濟合作，必將進一步增強會計行業(yè)共克時艱的決心和信心，為財會發(fā)展注入新思想，為企業(yè)發(fā)展注入新活力，為全球經(jīng)濟調(diào)整恢復(fù)貢獻新智慧。
會計管理是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重心�？倳嫀熥鳛闀嫻芾淼念I(lǐng)導(dǎo)者、組織者、指揮者和實踐者，在戰(zhàn)略規(guī)劃管理、企業(yè)價值管理、流程系統(tǒng)管理、業(yè)績評價管理、財經(jīng)秩序管理和風(fēng)險控制管理等方面發(fā)揮著不可或缺及日益重要的作用。令我們倍感驕傲的是：中國的總會計師們，尤其是大型企業(yè)、金融企業(yè)、上市公司的總會計師們，已經(jīng)成為企業(yè)價值的創(chuàng)造者、資本運營的設(shè)計師、財務(wù)創(chuàng)新的引路人、建立和完善中國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要力量。
中國政府歷來高度重視總會計師事業(yè)。作為中國會計行業(yè)法定主管部門的財政部，會同政府有關(guān)部門和有關(guān)方面，在推動中國總會計師事業(yè)發(fā)展中做了大量卓有成效的工作。從新中國成立之初試行總會計師制度，到20世紀(jì)九十年代前后將總會計師制度引入所有大中型企業(yè)管理規(guī)范；從企業(yè)實行總會計師制度，到行政事業(yè)單位和民間非營利組織逐步推行總會計師制度；從將總會計師定位為專業(yè)技術(shù)人員，到將總會計師提升為領(lǐng)導(dǎo)人員；從在一個單位內(nèi)部選拔任用總會計師，到面向系統(tǒng)、面向行業(yè)、面向全國公開選聘總會計師，中國總會計師制度由稚嫩不斷走向成熟，由弱小不斷走向強大，中國總會計師的職能作用日益強化、社會地位日益提高、隊伍建設(shè)日益進步、國際影響日益擴大。我們的主要做法和體會是：
（一）加強法制建設(shè)，著力保障總會計師職能作用發(fā)揮。早在20年前，中國政府就頒布了《總會計師條例》，以法規(guī)的形式規(guī)定了總會計師的管理體制、法律地位、職責(zé)權(quán)限、任免程序和獎懲機制等，成為世界上為數(shù)不多的專門為總會計師立法的國家之一。近年來，隨著《會計法》等法律法規(guī)的修訂完善，總會計師制度進一步得到鞏固和強化。中國財政部已經(jīng)將修訂《總會計師條例》列為“十二五”會計改革和法制建設(shè)規(guī)劃，總會計師制度的法制保障必將越來越堅強有力。
�。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO(shè)，著力規(guī)范總會計師財務(wù)管理行為。中國總會計師的職責(zé)履行，始終同中國會計改革與發(fā)展的步伐相伴相隨、相互促進。適應(yīng)經(jīng)濟全球化和會計審計準(zhǔn)則國際趨同的時代潮流，中國財政部順時應(yīng)勢、深化改革，于2006年成功構(gòu)建了由1項基本準(zhǔn)則、38項具體準(zhǔn)則、應(yīng)用指南和解釋公告構(gòu)成的中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系和由48項審計準(zhǔn)則構(gòu)成的中國注冊會計師審計準(zhǔn)則體系，實現(xiàn)了會計審計準(zhǔn)則的國際趨同，為完善中國社會主義市場經(jīng)濟體制，促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；適應(yīng)公司治理和風(fēng)險管控的發(fā)展大勢，中國財政部既借鑒國際經(jīng)驗，又注重自主創(chuàng)新，于2010年構(gòu)建了由1項基本規(guī)范、18項應(yīng)用指引、1項評價指引和1項審計指引組成的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，為中國企業(yè)全面提升經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力提供了有力保障；適應(yīng)全球經(jīng)濟貿(mào)易交流合作的嶄新格局和會計行業(yè)風(fēng)起云涌的改革浪潮，中國財政部于2008年啟動實施注冊會計師行業(yè)做大做強“走出去”戰(zhàn)略，既歡迎國際同行規(guī)范有序走進來，又鼓勵中國注冊會計師協(xié)同中國企業(yè)、中國總會計師“走出去”；適應(yīng)信息技術(shù)日新月異，數(shù)字化、集成度、共享力要求日趨提高的新形勢，中國財政部于2010年制定發(fā)布了可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建科學(xué)完善、國際通行的中國會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系夯實了技術(shù)支撐。所有這些改革舉措和制度安排，構(gòu)成了中國大會計體系的核心內(nèi)容，既凝聚了總會計師們的心血和汗水，也規(guī)范了總會計師工作、豐富了總會計師制度、發(fā)展了總會計師事業(yè)。
�。ㄈ┘訌娙瞬沤ㄔO(shè)，著力培養(yǎng)總會計師高級專門人才。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。會計人才是引導(dǎo)資源合理配置、維護市場經(jīng)濟秩序和國家經(jīng)濟安全的重要力量，在經(jīng)濟社會發(fā)展中越來越起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的作用。中國政府高度重視會計人才建設(shè)，建立了會計從業(yè)資格制度、會計專業(yè)技術(shù)資格考試評價制度、總會計師制度、注冊會計師制度、會計繼續(xù)教育與學(xué)歷教育制度、會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)制度、會計人員表彰獎勵制度等一系列制度，形成了從入門到全過程培養(yǎng)教育，由初、中、高級會計師組成的結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、銜接有序的會計人才評價體系。2005年，中國財政部啟動企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類四大類別全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，以6年為一個周期，下大決心、花大力氣培養(yǎng)造就高素質(zhì)、國際化、復(fù)合型高端會計人才。截至目前，已從各行各業(yè)“海選”并培養(yǎng)了750名領(lǐng)軍后備人才，其中企業(yè)類約300人，行政事業(yè)類約120人，注冊會計師類約260人，學(xué)術(shù)類約70人，企業(yè)領(lǐng)軍一期班學(xué)員已順利結(jié)業(yè)，不少人已經(jīng)或即將走上總會計師崗位。我相信，假以時日，他們中不少人有條件、有能力、有希望成為中國財會界的風(fēng)云人物乃至中國企業(yè)的未來之星。我很高興地告訴大家，會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程已經(jīng)納入中國政府頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，上升為中國國家人才戰(zhàn)略的有機組成部分并成為中國現(xiàn)代高端人才培養(yǎng)的知名品牌和亮麗名片。面向未來，中國財政部又制定了《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，明確提出了中國從現(xiàn)在到2020年會計人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、重大工程和組織保障，特別提出要以會計領(lǐng)軍人才工程為重要平臺，培養(yǎng)造就一大批具有國際視野、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實踐經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新能力突出、職業(yè)道德高尚的高層次會計人才，必將為總會計師事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力和不竭源泉。
�。ㄋ模┘訌姍C制建設(shè)，著力搭建總會計師蓬勃發(fā)展平臺。中國探索建立了政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)推動、個人參與的總會計師管理機制。政府部門著力通過加強法制建設(shè)和政策扶持，為維護總會計師合法權(quán)益和推進隊伍建設(shè)營造良好的法規(guī)政策環(huán)境。將大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程列入會計人才規(guī)劃六大工程之一，充分發(fā)揮三所國家會計學(xué)院培養(yǎng)高層次會計人才的教學(xué)資源優(yōu)勢，對全國所有大中型企事業(yè)單位的總會計師開展輪訓(xùn)，全面提升大中型企事業(yè)單位總會計師的能力素質(zhì)，促進中國大中型企事業(yè)單位進一步提高現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國際競爭力。同時，探索開展總會計師資格認(rèn)證、定期述職、履職評價、預(yù)警談話、經(jīng)驗交流、工作研討等工作，促進總會計師職責(zé)到位和能力素質(zhì)的提高。行業(yè)協(xié)會著力通過加強會員服務(wù)和行業(yè)自律，為總會計師提升素養(yǎng)、發(fā)揮作用營造良好的社會環(huán)境。中國總會計師協(xié)會以“服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、管理”為宗旨，積極采取組織培訓(xùn)、論壇、研討、經(jīng)驗交流等方式，為總會計師服務(wù)，努力使協(xié)會成為聯(lián)系政府、社會和企業(yè)的橋梁，成為各行各業(yè)總會計師的溫暖之家。廣大企業(yè)著力通過完善治理結(jié)構(gòu)，支持總會計師依法履行職責(zé)，重視總會計師能力培養(yǎng)，為總會計師發(fā)展?fàn)I造寬松的內(nèi)部環(huán)境。總會計師們著力通過融入管理、注重提升，在企業(yè)財務(wù)管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、資金管理、風(fēng)險管理的寬廣舞臺上運籌帷幄、長袖善舞，以總會計師的價值成就企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展中彰顯總會計師的價值。
女士們，先生們：
國際財聯(lián)作為總會計師的國際性組織，吸引了世界各地近兩萬名財務(wù)主管和業(yè)界精英參與其中，為各國總會計師增進交流、合作和友誼搭建了良好平臺。借此年度盛典在中國召開的機會，我愿提出進一步發(fā)揮平臺作用的四點建議：
�。ㄒ唬⿵V泛交流。交流碰撞火花，火花生成智慧。我們應(yīng)當(dāng)本著相互尊重、平等交流、各取所長、共謀發(fā)展的精神，圍繞會議主題，進行坦誠深入的交流與探討，在交流中開闊視野、增長見識，在交流中取長補短、共同提高，在交流中增進共識、推動發(fā)展。
�。ǘ┥罨献�。會計是國際通用的商業(yè)語言，跨越國界、跨越膚色、跨越族群為全球經(jīng)濟把脈問診、尋標(biāo)定位。在國際資本流動日益增強，各大經(jīng)濟體之間的交流、合作和互動日趨頻繁的情況下，在會計服務(wù)和財務(wù)管理跨國延伸、跨國遷移、跨國發(fā)展的情況下，在后危機時期的局部風(fēng)險不斷顯現(xiàn)、復(fù)雜多變的情況下，我們尤應(yīng)本著平等互利原則，以更加開放的精神和更加務(wù)實的態(tài)度，進一步深化國際合作，推動會計界、企業(yè)界、政府界高層對話和磋商協(xié)調(diào)，在合作中擴大共識、凝聚力量、實現(xiàn)共贏。
�。ㄈ┩苿于呁�“游戲規(guī)則”趨同等效是經(jīng)濟全球化的必然要求和重要特征。各國社會制度不同、法律文化不同、發(fā)展階段不同，在經(jīng)濟、財務(wù)、會計等方面難免存在一定差異。中國財政部提出了“趨同是進步、趨同是方向、趨同是過程、趨同是互動”的國際趨同基本主張。求大同、存小異，實質(zhì)趨同、形式靈活，是中國財政部繼續(xù)推進會計審計準(zhǔn)則持續(xù)趨同、內(nèi)控規(guī)范持續(xù)趨同、總會計師制度安排協(xié)調(diào)趨同的總體方略。我們應(yīng)當(dāng)站在新的歷史方位和時代坐標(biāo)上，總結(jié)經(jīng)驗、相互借鑒，共同推進財會領(lǐng)域國際趨同進程。
（四）促進發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是我們應(yīng)對全球風(fēng)險挑戰(zhàn)、破解經(jīng)濟社會難題的關(guān)鍵。歷史和時代賦予總會計師提升管理、創(chuàng)造價值及服務(wù)發(fā)展、助推發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的使命和責(zé)任。各國總會計師應(yīng)當(dāng)牢固樹立“強管理”與“促發(fā)展”并重的理念，深入分析后危機時期的“危”與“機”，深刻洞察企業(yè)經(jīng)營管理中的“強”與“弱”，準(zhǔn)確把握財會領(lǐng)域改革創(chuàng)新的“急”與“緩”，運籌于帷幄之中，決勝于千里之外，建功于特殊之時，攜手并肩、共同努力，促進總會計師事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為推動實現(xiàn)世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長作出新的貢獻。
女士們，先生們：
一部世界史，就是一部改革史和奮斗史。3年前的這個時候，雷曼兄弟銀行轟然倒閉，全球經(jīng)濟陷入困境。面對異常復(fù)雜的經(jīng)濟、金融局面，各國會計界迎難而上、改革創(chuàng)新，通過艱苦卓絕的共同努力，不僅有效改變了以往“身體發(fā)燒怪罪體溫計”的偏見和模式，而且贏得了包括G20在內(nèi)的國際高層對會計發(fā)展的重視和尊重。3年后的今天，全球經(jīng)濟正處在調(diào)整恢復(fù)之中，更加需要我們乘勢前行，繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。前進的征途上總有各種各樣可以預(yù)料和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，只要我們堅定信心、齊心協(xié)力、沉著應(yīng)對，不斷挖掘我們的服務(wù)潛力，不斷拓展我們的職能作用，不斷提升我們的價值創(chuàng)造力，總會計師事業(yè)的明天一定會更加美好，會計界的明天一定會更加美好，全球經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的明天一定會更加美好。
祝大會圓滿成功！祝各位來賓工作愉快、身體健康！
謝謝大家!