專家稱不取消行郵稅將引發(fā)矛盾 影響財(cái)政收入

或許行郵稅與營業(yè)稅的命運(yùn)一樣，告別的時(shí)刻總將到來。

針對連日來關(guān)于行郵稅如何調(diào)整的熱議，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，行郵稅近期調(diào)整的可能性不大。相關(guān)財(cái)稅人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，相關(guān)部門的確在研究行郵稅，不過不是針對提高或降低行郵稅的稅率，研究方向在于“未來是否取消行郵稅”，全部歸入貨物稅的征收范疇。

行郵稅是一個(gè)大部分人可能都不知道、不了解的稅種，卻陪伴關(guān)稅多年。目前，我國海關(guān)對于進(jìn)口商品有兩個(gè)征稅規(guī)則，一種是企業(yè)購買國外商品進(jìn)入中國并用于商店銷售，海關(guān)對其征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；另一種，則是由個(gè)人帶入或者郵寄的物品，征收行郵稅。

行郵稅屬于增值稅、關(guān)稅、消費(fèi)稅三稅合一的疊加稅，簡易征收，它的關(guān)鍵詞在于“個(gè)人物品”，課稅對象包括入境旅客、運(yùn)輸工具、服務(wù)人員攜帶的應(yīng)稅行李物品、個(gè)人郵遞物品、饋贈(zèng)物品，以及通過其他方式入境的個(gè)人物品，進(jìn)口稅稅率共設(shè)為四檔，分別為10%、20%、30%和50%，一般低于同類商品進(jìn)口的流轉(zhuǎn)稅。

比如從國外購買一條項(xiàng)鏈，超過免稅額度，就要交關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅，收的時(shí)候合在一起收，統(tǒng)稱行郵稅?？缇畴娮由虅?wù)通過國際運(yùn)輸運(yùn)到國內(nèi)，涉及到個(gè)人的，需要征收行郵稅。

目前，行郵稅在財(cái)政收入中占比比重小。中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個(gè)月，海關(guān)共計(jì)征收行郵稅4.41309億元。

上述財(cái)稅人士同時(shí)表示，新近展開的對行郵稅的探討，是基于2014年8月間美國電商巨頭亞馬遜[微博]落戶上海自貿(mào)區(qū)，其搭建的國際貿(mào)易總部支持倉儲(chǔ)、物流服務(wù)，由于大批量物流超出了行郵稅的征收范圍，實(shí)際上已應(yīng)該算進(jìn)貨物稅的征收范疇，也就是按照現(xiàn)行稅法條例規(guī)定，征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。

據(jù)了解，目前我國跨境電商企業(yè)進(jìn)口，通常采取在保稅區(qū)建倉庫的做法，即通過一般貿(mào)易的方式先將商品進(jìn)口到國內(nèi)保稅倉中，通過電商平臺(tái)來確定購買者，國內(nèi)消費(fèi)者下單之后，商家直接從保稅倉發(fā)出小包裹貨品，這樣就可以大大節(jié)約成本和時(shí)間，對于消費(fèi)者而言，也更加便利。

金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青表示，貨物進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后可以保稅，因此在跨境電商下，貨物可以先進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，然后完成發(fā)貨后才交稅。

葉永青認(rèn)為，本來是進(jìn)口貨物用于在國內(nèi)銷售的，是進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅的征收對象，但在跨境電子商務(wù)下，由于貨物買賣可以直接跨境針對個(gè)人消費(fèi)者，以前的進(jìn)口商品稅轉(zhuǎn)化成了對個(gè)人商品的行為稅。個(gè)人商品的行為稅一般低于相關(guān)商品的累計(jì)進(jìn)口流轉(zhuǎn)稅，所以價(jià)格上的競爭力會(huì)上升。

“行郵稅是對個(gè)人跨境交易相當(dāng)有利的一個(gè)海關(guān)稅收安排。”葉永青表示。

5月12日，國務(wù)院出臺(tái)加快培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢的意見，提出要培育一批跨境電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè)，大力支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國際市場，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉”等模式，融入境外零售體系。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認(rèn)為，不取消行郵稅會(huì)引發(fā)深層次的矛盾，如果跨境電商在行郵稅制度下，稅負(fù)比一般要低很多?？缇畴娚探灰讜?huì)擴(kuò)大，會(huì)沖擊一般的貿(mào)易。這將導(dǎo)致兩個(gè)矛盾，一是不公平的競爭，不僅僅是一般貿(mào)易和跨境電商，也會(huì)延伸到國內(nèi)外企業(yè)的不公平競爭。國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品要交納17%的增值稅，行郵稅覆蓋不了這部分成本，不符合稅制公平原則。二是一般貿(mào)易與跨境電商稅負(fù)的差距繼續(xù)擴(kuò)大的話，會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、關(guān)稅的下降，影響財(cái)政收入。“所以，未來財(cái)稅部門取消行郵稅，在稅制上起到了中性的作用。”張斌告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前我國跨境電子商務(wù)企業(yè)超過20萬家，平臺(tái)企業(yè)超過5000家。2014年跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到3.75萬億元，同比增長39%，其中進(jìn)口1290億元，同比增長60%，出口3202億元，同比增長40%。

而自2013年7月跨境電商開始試點(diǎn)，截至目前跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市包括上海、廣州、深圳、重慶、寧波、杭州和鄭州。

張斌表示：“隨著跨境電商發(fā)展規(guī)模越來越大，產(chǎn)生了兩個(gè)問題。一是對購買者來講，稅負(fù)輕了，成本低了，但對國家而言，形成了稅收收入的流失；二是如果未來跨境電商發(fā)展趨勢很快的話，會(huì)沖擊一般貿(mào)易。因?yàn)榭缇畴娚痰亩愗?fù)成本低，一般貿(mào)易的商業(yè)模式競爭不過跨境電商。”

張斌贊同取消行郵稅，“跨境電商比照一般貿(mào)易征稅，短期內(nèi)跨境電商的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)提高，對于跨境電商的發(fā)展有負(fù)面影響。而未來實(shí)現(xiàn)跨境電商的稅負(fù)平衡，應(yīng)該通過減少中間環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)，而非通過低稅負(fù)。”