范立新代表：把握改革方向 推進稅收現代化

3月5日，李克強總理在向十二屆全國人大一次會議做政府工作報告時指出，改革是今年政府工作的首要任務，2014年的重點工作要深入推進行政體制改革，同時抓好財稅體制改革這個重頭戲。全國人大代表、深圳市國稅局局長范立新在接受本報記者采訪時表示，作為來自稅務系統(tǒng)的全國人大代表，他認為，在今年基層稅務機關的稅收工作安排中，要牢牢把握政府工作報告提出的總的改革方向。同時，結合全國稅務工作會議提出的到2020年基本實現稅收現代化的目標，勇于擔當，敢于創(chuàng)新，勤于盡責，為全面推進稅收現代化作出新的貢獻。

范立新表示，財政是國家治理的基礎和重要支柱，稅收是經濟的內在穩(wěn)定器和外在晴雨表。在全面深化改革的新形勢下，基層稅務機關要進一步發(fā)揮好稅收優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平的職能作用，為全面推進稅收現代化、促進經濟社會持續(xù)發(fā)展而努力。

他強調，作為處于改革開放前沿的基層稅務機關，目前，深圳市國稅局重中之重的任務是牢牢把握稅收現代化的目標方向，以國家稅務總局黨組提出的“提升站位、深化改革、依法治稅、傾情帶隊”工作主線和“三個服務、三個實在、三個禁止”36字落地要求為引領，做好三個方面的工作：

定好“縱”和“橫”兩個度，進一步發(fā)揮稅收政策效應。稅務機關提升站位首先要打破就稅收論稅收的局限，把稅收工作放在經濟發(fā)展大局中去考量和謀劃。作為調控經濟的重要杠桿之一，稅收政策對企業(yè)、行業(yè)和產業(yè)發(fā)展具有現實有效的導向作用。基層稅務機關要確保各項稅收政策落地、生根、開花和結果，關鍵要做到政策執(zhí)行縱到底、橫到邊，全覆蓋、無遺漏，不變形和不打折。

譜好“質”和“效”兩支曲，進一步提升納稅人滿意度。納稅服務是稅務機關的核心業(yè)務。當前，稅務機關客客氣氣的微笑服務固然必要，但工作效率是否提升、稅收執(zhí)法是否公平、辦稅是否快捷便利和納稅成本是否降低等深層次服務更為重要，這就需要在納稅服務上實現質量與效率的高度統(tǒng)一，做到“為納稅人辦好事、讓納稅人好辦事”。在具體措施上，通過制度創(chuàng)新引領辦稅便利化。比如，深圳市國稅機關結合特區(qū)商事制度改革，推進稅務登記制度改革，簡化設立、變更登記手續(xù)，提速辦理登記業(yè)務，減少了環(huán)節(jié)，提升了質效。通過技術創(chuàng)新促進服務電子化。深圳市國稅局堅持依托信息技術，不斷完善電子服務體系，健全網上咨詢、QQ群咨詢平臺和微信項目等多樣化咨詢渠道，建立自助辦稅終端和24小時自助報稅區(qū)等，健全網站功能，使得一般納稅人的網上申報率達到了93.61%。通過機制創(chuàng)新實現征納成本最小化。提供方便、快捷和低成本的服務是稅務機關優(yōu)化納稅服務最直接的體現。一年來，深圳市國稅機關實施了落實國家稅務總局優(yōu)化納稅服務意見的28條具體服務措施，進一步減輕了納稅人負擔。

把好“放”和“管”兩扇門，進一步提升稅收管理績效。轉變政府職能，營造公平競爭的市場環(huán)境，政府部門該放的權要放，該管的事要管好。稅務機關轉變職能，重點是在審批上做減法，在監(jiān)管上做加法，做到管放結合、統(tǒng)一適度，實現管理績效最大化；在“放”字上下工夫，做到簡政放權。下一步，深圳市國稅局將繼續(xù)按照國家稅務總局的部署和要求，清理規(guī)范性文件，防止執(zhí)行無章可循的問題產生；建立縱向互動、橫向聯動和內外協作的稅源管理一體化運行機制，立足促進稅法遵從，提升服務效能，實施信息管稅和強化風險管理，以實事求是的態(tài)度把握稅源管理規(guī)律，把取消下放稅務行政審批后的持續(xù)管理做好、做到位。

范立新表示，千里之行，始于足下。當前要認真學習貫徹全國“兩會”精神，站位經濟社會發(fā)展全局，做好稅收工作，把服務大局、服務稅戶和服務基層做實、做好，扎扎實實為全面推進稅收現代化作出應有的努力和貢獻。