開征“房產(chǎn)稅”是未來樓市調(diào)控的大方向

　　近日，財政部財科所前所長賈康發(fā)表《滬渝房地產(chǎn)稅改革試點及其啟示》一文，建議除獨立別墅外，對第一套房都不征收房產(chǎn)稅，“即使第一套房是300平方米的豪華公寓，也給予免稅”。

　　作為居民必需品的住房，這些年房價一路飆升，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通民眾的購買能力，尤其在北上廣等一線發(fā)達(dá)城市、乃至幾乎所有的省會城市的房價，無不讓普通老百姓望房興嘆，只能敢想而買不起，以至于抱怨者眾，憤憤不平者眾。

　　實踐證明，作為財產(chǎn)稅的一種，房產(chǎn)稅不但能調(diào)節(jié)收入分配和增加政府財政收入來源，還有助于引導(dǎo)居民合理住房消費，更能抑制投機炒房。對純粹的投資炒房者而言，尤其是那些動用銀行資金的炒房人，持房成本（或代價）就會顯著地增加。當(dāng)然，房產(chǎn)稅還可填補稅源的缺口。

　　當(dāng)然，房產(chǎn)稅具體效果還取決于制度的安排。其中，一如賈康文章中所說的，“需要明確的是，每個家庭可以認(rèn)定的第一套住房，或者家庭人均一定標(biāo)準(zhǔn)之下所謂第一單位的住房面積，是不為這個稅所觸動的，即應(yīng)給予免稅處理的。”上海、重慶房產(chǎn)稅試點中也都有免稅面積，如上海人均面積60平方米以內(nèi)免征房產(chǎn)稅，重慶存量別墅按每戶180平方米、新購高檔住宅按每戶100平方米兩個標(biāo)準(zhǔn)免稅。也就是說，對購買自住房的業(yè)主來說，第一套住宅是免征房產(chǎn)稅的，這就不會增加普通百姓的負(fù)擔(dān)。除非持有超出征收范圍的多套物業(yè)，那就必須付出更多的持房成本。

　　改革的最終目的是讓老百姓受益。只有增加擁有第二套甚至更多房屋納稅人的“養(yǎng)房”成本，那些買了房子不住、單純?yōu)榱松档耐顿Y者，才有可能會因高額稅賦而出現(xiàn)資金“斷鏈”。從目前看，幾乎所有“斷供”的業(yè)主無一例外的都是投資客。所以，立法征收房產(chǎn)稅宜早不宜遲。房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)熱的打擊力度，比控制土地、提高利息、加征房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅等措施都要強烈，也更有魅力。有數(shù)據(jù)顯示，在日本想擁有很多房產(chǎn)的日本人比中國人少得多，這是因為，在日本東京地區(qū)征收房地產(chǎn)稅1%-2%，一套100平方米左右的住房大概每月要交3萬日元，大約相當(dāng)于一個普通居民半個月的伙食費，負(fù)擔(dān)不輕。美國也因征收房地產(chǎn)稅，中產(chǎn)階層有兩套房子的非常少。

　　重慶、上海兩地的試點，積累了必要的、前所未有的經(jīng)驗，并且逐漸凝聚了共識。一如賈康所評價的，兩地在先行先試的動作方面，都切入了實際的改革進(jìn)程，積累了必要的本土經(jīng)驗。“這兩個地區(qū)并不是簡單的收稅，而是在制度建設(shè)上的破冰和試水”。種種跡象顯示，房產(chǎn)稅改革方向已被決策層鎖定，房產(chǎn)稅的實施也將成為未來的一個大方向。