高培勇：減稅要伴隨減支堅持財權(quán)事權(quán)匹配

來源: 新浪財經(jīng) 編輯： 2014/11/25 09:34:24　字體：大小

由新浪財經(jīng)主辦的“2014新浪金麒麟論壇”于2014年11月22日在北京舉行。本屆論壇主題：變革與決策。中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇在論壇在中表示，減稅必須伴隨減支，如果不減政府支出，結(jié)果就是增加赤字。同時，減稅就像減肥一樣，應(yīng)減企業(yè)稅、間接稅，同時也要考慮到稅收之外其他收費方面的負擔(dān)。

以下是發(fā)言實錄：

高培勇：我歷來十分主張減稅的，但是這種減稅是結(jié)構(gòu)性的。為什么這樣講呢？

第一，減稅必須伴隨減支，如果不減政府支出去減稅的話其結(jié)果就是增加赤字。比如就明年的情況講，我們的赤字有多大的空間允許你減稅，要算算賬，今年是財政赤字13500億，明年要積極財政政策，肯定是要擴張的，擴張就表現(xiàn)在一定要在13500的基礎(chǔ)上有所增加。

多少呢？我們最高限就是財政赤字占GDP的比重3%，今年的GDP照現(xiàn)在的增長速度大概算下來，曉華兄，應(yīng)該是60多萬億多少，明年如果按照7%測算大概64萬億左右，64萬億的3%就是1萬9千億，這個空間就鎖定了，1萬35到1萬9千億這是我們可能增加的赤字空間。

這個赤字空間包括很多，包括要增加的投資，包括要增發(fā)的地方債，地方債明年開始自還了，也包括我們所說的減稅，所以這是一個大框子，要鎖定在這個范圍之內(nèi)。

其二，就要考慮了，減減到哪兒去，就好象人一樣，減身體當(dāng)中臃腫的部位，這個臃腫的部位究竟在哪兒？有幾個方面我想大家應(yīng)該我們共同講的。一個就是，我覺得應(yīng)該減企業(yè)稅，為什么要減企業(yè)稅呢？

因為中國稅收的90%甚至更多都是企業(yè)貢獻的，中國的稅收負擔(dān)和其他國家稅收負擔(dān)一個最大的差異，就是我們的宏觀稅賦約等于企業(yè)稅賦，不減企業(yè)稅，如果說繞開企業(yè)去實施減稅的話，減不到點上，所以這是其一。其二，要減間接稅。

因為中國稅收的70%以上都是隱含在價值中征收的，這也是中國稅制相對于其他國家稅制的一個突出差異。第三，要減稅還要考慮到剛才進來的時候聽賈所長在講，還要考慮到了稅收之外的其他收費方面的負擔(dān)。

我們目前中國的稅收，去年是13萬億，今年應(yīng)該是14萬億多一點，可是與此同時14萬億當(dāng)中的40%不在財政支出的考慮之內(nèi)，有政府預(yù)算支出，有社會保險基金預(yù)算，還有什么國有資本金預(yù)算等等，這些預(yù)算不減單純說稅收，其重點也沒有突出出來。所以圍繞這幾個方面去實施減稅，有重點選擇性的減稅，我覺得是必須的。

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