總局發(fā)文進一步落實好簡政減稅降負措施

國家稅務總局關(guān)于進一步落實好簡政減稅降負措施更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)工作的通知

稅總發(fā)〔2018〕150號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和簡政減稅降負的系列部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、深刻認識簡政減稅降負的重要意義

　　黨中央、國務院高度重視簡政減稅降負工作，出臺了一系列政策措施，對優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到了非常重要的作用。今年以來，我國經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。在當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜的情況下，加大簡政減稅降負力度，有利于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，為我國經(jīng)濟長期向好發(fā)展提供持續(xù)有力的支持。

　　各級稅務機關(guān)要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關(guān)于當前經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院的各項決策部署上來，進一步加大工作力度，不折不扣、不拖不延地落實好各項簡政減稅降負措施，更好地營造穩(wěn)定公平透明、可預期的稅收營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

　　二、不折不扣落實好各項減稅政策

　　各級稅務機關(guān)要認真落實國家已出臺的減稅措施，特別是今年出臺的降低增值稅稅率、擴大增值稅留抵退稅范圍、放寬享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準、允許單價500萬元以下新購進設備器具一次性稅前扣除、取消委托境外研發(fā)費用加計扣除限制等一系列優(yōu)惠政策，為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和增強社會創(chuàng)造力營造良好環(huán)境。要牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的觀念，進一步深入細致加強稅收政策宣傳輔導，及時提醒和幫助納稅人享受稅收優(yōu)惠，確保國家出臺的各項減稅政策應知盡知、應享盡享。要加強政策效應跟蹤分析，及時查找和改進落實中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保政策落地見效，不為經(jīng)濟運行增添任何不利因素。

　　三、扎實落實個人所得稅改革措施

　　建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，是我國個人所得稅制前所未有的重大改革。各級稅務機關(guān)要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，按照“一次立法、兩步實施”的安排，切實做好2018年10月1日起提高基本減除費用標準并適用新稅率表、2019年1月1日起全面實施綜合與分類稅制的各項準備工作，穩(wěn)妥開展信息系統(tǒng)搭建，密切加強部門協(xié)作和信息共享，迅速組織開展好稅務系統(tǒng)內(nèi)部和面向納稅人、扣繳義務人的培訓輔導，確保落實新稅法的各項資源配置及時到位，各項配套措施有效落地，各項改革任務圓滿完成。同時，要緊扣納稅人訴求，回應納稅人關(guān)切，化解納稅人疑慮，扎扎實實做好改革實施工作，確保改革紅利及時惠及每一名納稅人，確保改革成果由納稅人所享，改革成效獲納稅人點贊。

　　四、有序推進社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)準備工作

　　社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)涉及面廣、關(guān)注度高，是一項重大的系統(tǒng)工程，也是一項民生工程。各級稅務機關(guān)要按照稅務總局的統(tǒng)一安排部署，在地方政府的領導下，加強與有關(guān)部門的配合，堅持穩(wěn)字當頭，積極穩(wěn)妥做好資料移交、系統(tǒng)對接等工作，建立部門間常態(tài)化信息共享和協(xié)作機制，優(yōu)化社保費和非稅收入繳費服務資源配置，從繳費人需求出發(fā)，統(tǒng)一服務標準，整合稅費繳納流程，簡并繳費資料報送，降低繳費成本，確保劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)有序、信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行、繳費人和社會各界反映良好。特別是要按照國務院明確的“總體上不增加企業(yè)負擔”的已定部署，已負責征收社保費的稅務機關(guān)，務必在社保征收機構(gòu)改革到位前，一律保持現(xiàn)有征收政策不變，務必做到不自行組織開展以前年度的欠費清查，務必對有令不行、有禁不止、違反規(guī)定的行為依法依規(guī)堅決糾正、嚴肅處理。同時，要認真進行分析測算，抓緊研究提出適當降低社保費率、確?？傮w上不增加企業(yè)負擔的政策措施。

　　五、持續(xù)深化稅收領域“放管服”改革

　　各級稅務機關(guān)要進一步牢固樹立以納稅人和繳費人為中心的服務理念，結(jié)合國稅地稅征管體制改革，繼續(xù)加大稅務系統(tǒng)簡政放權(quán)力度，不斷深化辦稅（繳費）便利化改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，該放的堅決放徹底放到位，該管的務必管精準管有效，該服的力求服細致服舒心。要認真貫徹落實全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，執(zhí)行好稅務總局新推出的優(yōu)化稅收營商環(huán)境“10條措施”，全力打造稅收領域“放管服”升級版。要抓好《全國稅務系統(tǒng)進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動方案（2018年-2022年）》的組織實施，按照行動方案確定的時間表、路線圖和任務書，把各項任務落實到位，見到實效。既要為持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的辦稅服務，切實增進辦稅便利，提高辦稅效率，優(yōu)化辦稅體驗，又要按照《國家稅務總局關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知》，著力簡化企業(yè)稅務注銷程序，實行清稅證明免辦服務、優(yōu)化稅務注銷即辦服務、簡并辦理流程和減少報送資料等，最大程度方便市場主體。國家稅務總局北京、上海市稅務局等18個優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位要先行先試，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時復制推廣。

　　六、組織開展全覆蓋的專項督查

　　為進一步做好稅務系統(tǒng)簡政減稅降負各項工作，稅務總局近期將圍繞落實各項減稅政策、推進個人所得稅改革、社保費征管、深化“放管服”改革等工作開展督導督查，確保一督到底、全面覆蓋、不留死角，確保黨中央、國務院部署的各項簡政減稅降負措施在稅務系統(tǒng)全面落實落地。同時，稅務總局還將會同人力資源社會保障部組織開展聯(lián)合督查，嚴格督促社保費征收政策保持穩(wěn)定、征管職責劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序的要求落到實處。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要查深查透、即查即改，對情節(jié)嚴重的，要依規(guī)嚴肅問責，切實做到真督真查、真究真問、真促真改。

　　國家稅務總局
2018年9月20日

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