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國家稅務總局 關于取消一批稅務證明事項的決定
國家稅務總局令第46號
《國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定》，已經(jīng)2019年3月8日國家稅務總局2019年第1次局務會議審議通過，現(xiàn)予公布。
附件：取消的稅務證明事項目錄 （共計15項）
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序號
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證明名稱
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證明用途
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取消后的辦理方式
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1
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納稅困難證明
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受嚴重自然災害影響納稅困難的納稅人辦理減免車船稅時，需提供納稅人遭受自然災害影響納稅困難的相關證明材料。
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不再提交。稅務機關根據(jù)實際需要可以采取告知承諾、主動核查、部門間信息共享等替代方式辦理。
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2
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退稅商店符合有關條件的證明
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符合條件且有意向備案的企業(yè)向省稅務局辦理退稅商店備案時，需提供主管稅務機關出具的其具有增值稅一般納稅人資格、納稅信用等級在B級以上、已經(jīng)安裝并使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的書面證明。
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不再提交。改為部門內(nèi)部核查。
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3
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資源稅管理證明
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開采銷售規(guī)定范圍內(nèi)應稅礦產(chǎn)品的單位和個人，在銷售其礦產(chǎn)品時，應當向當?shù)刂鞴芏悇諜C關申請開具“資源稅管理證明”，作為銷售礦產(chǎn)品已申報納稅免予扣繳稅款的依據(jù)。購貨方（扣繳義務人）在收購礦產(chǎn)品時，應主動向銷售方（納稅人）索要“資源稅管理證明”，扣繳義務人據(jù)此不代扣資源稅。
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稅務機關不再開具或索要資源稅管理證明，并通過以下措施強化監(jiān)管：
（1）進一步加強開采地源泉控管，對已納入開采地正常稅務管理或者在銷售礦產(chǎn)品時開具增值稅發(fā)票的納稅人，實行納稅人自主申報，不采用代扣代繳的征管方式。
（2）對于部分零散稅源，確有必要的，可采用委托代征等替代管理方式。
（3）加強與礦產(chǎn)資源管理等部門的信息共享，加強資源稅源頭控管和風險防控。
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4
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有權繼承或接受遺贈的公證證明
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納稅人辦理個人無償受贈不動產(chǎn)免征個人所得稅手續(xù)時，屬于繼承或接受遺贈的，需提供經(jīng)公證的有權繼承或接受遺贈的證明資料。
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取消公證要求。有關材料報送比照《國家稅務總局關于土地價款扣除時間等增值稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第86號）第六條執(zhí)行。
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5
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購車單位或人員身份證明
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納稅人辦理節(jié)約能源、使用新能源的車船減免車船稅備案時，需提供購車單位或人員身份證明。
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不再提交。
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6
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殘疾人證明
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殘疾人個人提供加工、修理修配勞務，以及為社會提供服務，辦理免征增值稅備案時，需提供殘疾人證明。
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不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?/div>
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7
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外交機構(gòu)、人員身份證明
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外國駐華使領館、國際組織駐華代表機構(gòu)及其有關人員辦理其所有的車船免征車船稅備案時，需提供單位及人員身份證明。
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不再提交。
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8
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批準經(jīng)營融資租賃業(yè)務證明
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經(jīng)人民銀行等部門批準從事融資租賃業(yè)務的試點納稅人中的一般納稅人，辦理其提供有形動產(chǎn)融資租賃服務和有形動產(chǎn)融資性售后回租服務，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退備案時，需提供人民銀行等部門批準經(jīng)營融資租賃業(yè)務證明。
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不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?/div>
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9
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從事電影制片、發(fā)行、放映批文
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從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)，辦理取得的銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）收入、轉(zhuǎn)讓電影版權（包括轉(zhuǎn)讓和許可使用）收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅優(yōu)惠備案時，需提供廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）批準其從事電影制片、發(fā)行、放映的批文。
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不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?/div>
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10
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捕撈、養(yǎng)殖船證明
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納稅人辦理捕撈、養(yǎng)殖漁船免征車船稅備案時，需提供由漁業(yè)船舶管理部門出具的捕撈、養(yǎng)殖船證明。
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不再提交。
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11
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車船產(chǎn)權證
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11.1 納稅人辦理捕撈、養(yǎng)殖漁船免征車船稅備案時，需提供漁船產(chǎn)權證明。
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不再提交。
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11.2 納稅人辦理軍隊、武警專用車船免征車船稅備案時，需提供車船產(chǎn)權證。
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不再提交。
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11.3 納稅人辦理警用車船免征車船稅備案時，需提供車船產(chǎn)權證。
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不再提交。
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總分機構(gòu)證明
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納稅人辦理增值稅、消費稅匯總納稅時，需提供批準設立分支機構(gòu)的文件，以及分支機構(gòu)或集團子公司所在地市場監(jiān)管部門出具的總分機構(gòu)關系證明。
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不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳榕鷾试O立分支機構(gòu)的文件，無需由市場監(jiān)管部門另外出具證明。
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科技企業(yè)孵化器、大學科技園證明
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納稅人辦理科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅備案時，需提供國務院科技、教育行政主管部門出具的證明材料。
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不再提交。通過政府部門間信息共享替代。
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轉(zhuǎn)制證明
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經(jīng)認定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)，辦理免征增值稅、房產(chǎn)稅備案時，需提供轉(zhuǎn)制方案批復函；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明；按企業(yè)辦法參加社會保險制度的有關材料；相關部門對引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準文件。
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不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?/div>
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退出現(xiàn)役證
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自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營，以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，辦理減免增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅備案時，需提供退役士兵的《中國人民解放軍義務兵退出現(xiàn)役證》或《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》。
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不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?/div>
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國家稅務總局局長
2019年3月8日
國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定
為貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費和減證便民決策部署，稅務總局決定再取消12項（附件所列1—12項）稅務證明事項，自公布之日起施行。所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件，按程序修改后另行公布。
根據(jù)《財政部 稅務總局 科技部 教育部關于科技企業(yè)孵化器 大學科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號）、《財政部 稅務總局 中央宣傳部關于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》（財稅〔2019〕16號）、《財政部 稅務總局 退役軍人部關于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號）有關規(guī)定，另有3項稅務證明事項（附件所列13—15項）已自2019年1月1日起停止執(zhí)行，現(xiàn)一并予以公布。
各級稅務機關應當認真落實2018年底公布取消20項和本次公布取消15項稅務證明事項的有關要求，不得保留或變相保留，并積極回應企業(yè)和人民群眾關切，進一步減少涉稅資料報送，確保納稅人有實實在在的獲得感。
關于《國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定》的解讀
一、制定《決定》的背景
根據(jù)《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）有關要求，國家稅務總局對稅務證明事項進行了全面清理，并于2018年底公布取消了20項稅務證明事項。2019年，國家稅務總局認真貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費和減證便民決策部署，將取消稅務證明事項作為增進減稅降費便利化重要措施，研究決定再取消12項稅務證明事項，另有3項稅務證明事項已根據(jù)有關政策規(guī)定自2019年1月1日起停止執(zhí)行，一并予以公布。
二、《決定》有關考慮及主要內(nèi)容
（一）取消稅務證明事項的主要考慮
取消稅務證明事項，是稅務部門貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費和減證便民的部署要求，積極回應企業(yè)和人民群眾關切的重要舉措。通過著力精簡納稅困難證明、公證證明等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾日常生活緊密相關的證明材料，進一步減少涉稅資料報送，減輕納稅人負擔，有利于深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，為市場主體增便利、添活力。
（二）取消的12項稅務證明事項
此次決定取消的12項稅務證明事項，從涉稅領域來看，涉及出口退稅1項、征收管理2項、稅收優(yōu)惠9項；從證明性質(zhì)來看，涉及主體（身份）證明4項、資質(zhì)證明3項、權屬證明1項、客觀事實證明4項；從證明來源看，需要專門為辦理稅務事項另行從第三方取得證明材料的共5項（納稅困難證明、資源稅管理證明、繼承權公證證明等），需要提供法定證照等已有材料的共7項（殘疾人證、車船產(chǎn)權證等）。
（三）根據(jù)有關政策規(guī)定已停止執(zhí)行的3項稅務證明事項
根據(jù)有關政策規(guī)定已停止執(zhí)行，此次一并公布的3項稅務證明事項均為稅收優(yōu)惠事項，具體如下：
1.根據(jù)財政部、稅務總局、科技部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關于科技企業(yè)孵化器 大學科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號），“納稅人辦理科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅備案時，需提供國務院科技、教育行政主管部門出具的證明材料”稅務證明事項已經(jīng)取消，取消后替代方式是部門間信息共享。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。
2.根據(jù)財政部、稅務總局、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)布的《關于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》（財稅〔2019〕16號），“經(jīng)認定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)，辦理免征增值稅、房產(chǎn)稅備案時，需提供轉(zhuǎn)制方案批復函；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明；按企業(yè)辦法參加社會保險制度的有關材料；相關部門對引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準文件”稅務證明事項已經(jīng)取消，取消后的替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳榉ǘㄗC照等已有材料。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。
3.根據(jù)財政部、稅務總局、退役軍人部聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號），“自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營，以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，辦理減免增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅備案時，需提供退役士兵的《中國人民解放軍義務兵退出現(xiàn)役證》或《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》”稅務證明事項已經(jīng)取消，取消后替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳橛嘘P證件。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。
按照國辦發(fā)〔2018〕47號文件關于“已取消的證明事項要及時通過互聯(lián)網(wǎng)等向社會公布目錄并做好宣傳解讀工作”的規(guī)定，此次一并公布上述3項根據(jù)有關政策規(guī)定已停止執(zhí)行的稅務證明事項。
（四）取消稅務證明事項后的替代措施
15項稅務證明事項取消后，均不需要再提供相關證明材料。其中，部分事項通過部門內(nèi)部核查替代；部分事項通過部門間信息共享替代；部分事項改為納稅人自行出具有關材料；部分事項改為納稅人自行留存有關法定證照，以備稅務機關事后核查。
三、《決定》施行日期
《決定》附件所列1—12項稅務證明事項自《決定》公布之日起停止執(zhí)行，所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布；《決定》附件所列13—15項稅務證明事項，自2019年1月1日起停止執(zhí)行。
附：國家稅務總局公告[2018]65號：國家稅務總局關于取消20項稅務證明事項的公告
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