2015稅務稽查新動向：加強風險管理導向下稽查工作

近日，2015年全國稅務稽查工作視頻會議在北京召開。會前，國家稅務總局局長王軍就稅務稽查工作作出重要批示?？偩挚倳嫀煂O瑞標出席會議并作工作報告，總結(jié)了2014年稅務稽查工作，部署了2015年工作任務。會議由總局稽查局局長馬毅民主持。

王軍批示指出，2014年全國各級稅務稽查部門自覺服務大局，依法履行職責，嚴厲打擊各類涉稅違法犯罪活動，為完成稅收任務、規(guī)范稅收秩序做出了積極貢獻。希望在新的一年里，大力加強風險管理導向下的稅務稽查工作，嚴厲打擊各類稅收違法行為，進一步提升稽查打擊的準確性和震懾力，為完成全年稅收任務，推進稅收現(xiàn)代化做出新貢獻！

據(jù)了解，去年全國各級稅務稽查部門通過嚴厲打擊偷、逃、騙、抗等稅收違法犯罪，實施專項檢查、重點稅源企業(yè)輪查和稅收“黑名單”制度等措施，全年共查補入庫稅款1806億元，有效防范了稅收流失，規(guī)范了稅收秩序。

孫瑞標回顧了2014年稅務稽查工作，并指出，下一步，要把握好“四個全面”要求，加快推進稅務稽查現(xiàn)代化建設。按照全面深化改革的要求，努力推進稅務稽查現(xiàn)代化建設。要深入推進稽查體制機制改革，大力加強稽查信息化建設，積極推動稅務領域信用體系建設，切實為稅制改革保駕護航。按照全面推進依法治國的要求，著力提升稅務稽查依法行政的能力和水平。要積極參與稅收立法工作，加大稽查制度建設力度，依法懲處涉稅違法行為，規(guī)范稽查執(zhí)法行為和自由裁量權的行使。按照全面從嚴治黨的要求，大力加強稽查干部隊伍建設和黨風廉政建設。要筑牢思想防線，健全風險防范機制，嚴格落實相關制度，自覺接受各方監(jiān)督。按照服務經(jīng)濟稅收新常態(tài)的要求，全力發(fā)揮稅務稽查的職能作用。要在組織收入壓力加大、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整力度加大等情況下，切實發(fā)揮稅務稽查堵漏增收、整頓規(guī)范稅收秩序和營造公平經(jīng)濟環(huán)境的作用。

在部署今年的稅務稽查工作時，孫瑞標要求，要堅持四點著力，扎實推進稅務稽查現(xiàn)代化建設。著力抓緊研究制定相關制度。首先抓緊研究制定抽查制度，并將其作為制度建設的“重中之重”落實。其次，抓緊研究制定稽查工作中急需的制度，主要是與最高檢、最高法配合做好完善有關司法解釋工作，針對騙取出口退稅活動制定標本兼治方案等。著力加快推行稽查信息化。國家稅務總局要拿出稅務稽查信息化建設的總體方案，各級稅務稽查部門要大力推廣實施電子查賬。著力繼續(xù)推進稽查體制機制現(xiàn)代化探索。國家稅務總局稽查局要研究提出優(yōu)化稽查資源配置、提升稽查管理層級、增強執(zhí)法剛性和統(tǒng)一性的意見。著力全面加強稽查隊伍建設。認真落實績效管理3.0版，繼續(xù)完善人才培養(yǎng)和穩(wěn)定機制。

孫瑞標同時強調(diào)，要突出五個重點，確保各項稽查工作有序推進。一是狠抓重大稅收違法案件查處工作。嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動；嚴格落實重大案件上報和督辦制度；充分運用稅收風險分析成果提高稽查打擊準確性；大力改進協(xié)查工作，提高協(xié)查質(zhì)量。二是狠狠打擊騙取出口退稅活動。聯(lián)合公安、海關等部門，繼續(xù)嚴厲打擊騙取出口退稅活動，突出重點地區(qū)、重點領域，狠抓重大騙稅案件查處。三是認真落實稅收專項檢查和重點稅源輪查工作。將國家稅務總局指令性和指導性檢查項目與本地實際相結(jié)合，選準檢查項目；進一步完善總局牽頭指導、總部所在地稅務機關為主、跨地區(qū)聯(lián)動和國地稅聯(lián)合的重點稅源企業(yè)檢查工作機制。四是切實發(fā)揮稅收“黑名單”制度作用。按照“深入推、打連發(fā)”的方式，依法、依規(guī)有序公布重大稅收違法案件信息；積極協(xié)調(diào)和督促相關部門落實聯(lián)合懲戒措施。五是深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。繼續(xù)落實全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組確定的任務；積極會同公安等部門進一步加大制售假發(fā)票犯罪活動打擊力度；進一步加強虛假發(fā)票“買方市場”整治工作。