降資源稅難成礦企“救命稻草”

內(nèi)容摘要：當(dāng)鐵礦石價格跌至10年新低之際，鐵礦石資源稅的征收比例亦將于5月份正式回到2002年時執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)鐵礦石只能賣出白菜價時，舉步維艱的國內(nèi)礦山企業(yè)因稅收政策的調(diào)整，終于獲得了些許喘息的機(jī)會。

國務(wù)院常務(wù)會議決定，自5月1日起，依法適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)顯示，此次按規(guī)定稅額的40%征收，對于國內(nèi)鐵礦石企業(yè)稅負(fù)下降幅度在16.95元-31.68元/噸精礦。

相比國內(nèi)礦企普遍要承受占收入近3成的稅負(fù)相比，下調(diào)的稅費(fèi)僅占當(dāng)前鐵礦石價格的3.1%-5.7%。多位業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在鐵礦石市場供大于求背景下，資源稅調(diào)整對企業(yè)成本影響有限，企業(yè)很難依靠此次調(diào)整走出困境。

資源稅征收比例減半

當(dāng)鐵礦石價格跌至10年新低之際，鐵礦石資源稅的征收比例亦將于5月份正式回到2002年時執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

資料顯示，我國鐵礦石資源稅征收始于1984年，1994年后調(diào)整為從量定額征收，征收范圍為2元-30元/噸，并根據(jù)礦山不同類型和等級給予不同的征稅標(biāo)準(zhǔn)。之后的2002年，鐵礦石資源稅征收下調(diào)，按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的40%征收，2006年重新向上調(diào)整至60%，2012年上調(diào)至80%。

在金銀島鐵礦石市場分析師弭澎琦看來，鐵礦石資源稅征收比例2012年的上調(diào)與當(dāng)時的礦價上漲、企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)有關(guān)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2003年至2011年的8年間，鐵礦石價格從不到30美元/噸上漲至接近200美元/噸，年均漲幅超過30%。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)顯示，我國鐵礦石資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)多在14元-24元/噸原礦，按80%征收，原礦征收資源稅11.2元-19.2元/噸，若按照選礦比3.3計(jì)算，精礦資源稅在33.9元-63.36元/噸。

蘭格鋼鐵分析師張琳認(rèn)為，此次調(diào)整相當(dāng)于現(xiàn)在基礎(chǔ)上砍了一半，又回到2002年時候的征收標(biāo)準(zhǔn)，相比當(dāng)下慘淡的鐵礦石市場，這種調(diào)整釋放的信號是“救命”。

中鋼協(xié)人士認(rèn)為，鐵礦石價格下跌對國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)是有利的，但如果持續(xù)下跌，突破成本與售價的平衡，就會發(fā)生更大變化。在“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春看來，資源稅征收比例下調(diào)，是減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但資源稅之外的各種收費(fèi)并沒有清理，對企業(yè)成本影響有限。

礦價下探頹勢難改

“稅的比重其實(shí)不是很大，我和一家礦山聊的時候，他們說要承擔(dān)60多種費(fèi)，一種費(fèi)1塊錢的話，成本就要增加60塊錢。”一位業(yè)內(nèi)人士對記者透露，當(dāng)然每個地區(qū)不同所需要承擔(dān)的稅收也有所差異。

在我國，礦山企業(yè)繳納的稅費(fèi)主要包括兩類，一類是礦山企業(yè)須繳納的特定稅費(fèi)，也稱作資源性稅費(fèi)，另一類是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍征收的其他稅費(fèi)。

上述業(yè)內(nèi)人士向記者解釋，雖然資源屬于國家，但地方政府也有一定自主權(quán)，從增加地方財(cái)政的角度，可能會加入一些雜費(fèi)。去年12月，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)曾公開表示，中國鐵礦石的稅負(fù)是全球最高的，綜合稅負(fù)達(dá)到25%-30%。

事實(shí)上，在煤炭、天然氣資源稅陸續(xù)改完后，業(yè)界對鐵礦石資源稅改革呼聲也越來越高。不過，此次征稅比例的下調(diào)，仍未觸及資源稅改革的實(shí)質(zhì)。在詢問財(cái)務(wù)部門后，某國有礦企人士表示，資源稅征稅比例下調(diào)，對企業(yè)影響非常小，“實(shí)際折合到礦粉里，下降也不到10塊錢/噸”。

徐向春說，資源稅改革是為了理順價格機(jī)制，把從量計(jì)稅改成從價計(jì)稅，同時取消稅之外的各種收費(fèi)，但此次只是從量征稅的比例在下降。“從鋼廠角度，他們可能認(rèn)為礦山增加了利潤，鋼廠現(xiàn)在一直在壓價，供大于求的局面已經(jīng)形成，想出貨就得看鋼廠臉色，議價主動權(quán)已經(jīng)不在礦山這邊。”一位礦企人士稱。

西本新干線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)過4月7日、8日小幅反彈后，普氏62%鐵礦石指數(shù)重回下跌趨勢，4月10日再次跌破48美元/噸，至47.75美元/噸。“最近一年多普氏指數(shù)的跌法，誰還敢預(yù)期？”在上述礦企人士看來，馬上就到40美元了，對于后期礦價走勢，沒人敢預(yù)期，即使有，也是預(yù)測今后跌勢有多狠。