《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》公開征求意見 超標(biāo)超量排污將加倍征稅

新華社北京6月10日電（記者白陽）國務(wù)院法制辦10日就《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。意見稿規(guī)定，對超標(biāo)、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅；對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，則不再征收排污費。

據(jù)悉，為促進形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部在研究、吸收有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》。

根據(jù)意見稿，環(huán)保稅的納稅人，是指在中華人民共和國領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

意見稿規(guī)定，環(huán)保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，具體稅目按照稅目稅額表的規(guī)定執(zhí)行。對大氣污染物、水污染物的征收范圍，按每一排放口的污染物種類數(shù)以污染當(dāng)量數(shù)從大到小的順序，最多不超過3項（重金屬污染物為5項）。省級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物種類數(shù)。

意見稿規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致。省級人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，并報國務(wù)院備案。

意見稿特別強調(diào)了環(huán)保稅的兩類優(yōu)惠范圍。根據(jù)意見稿，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)�；�養(yǎng)殖）排放的應(yīng)稅污染物，機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物，城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物不超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，免征環(huán)保稅；納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上且未超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，省級人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)保稅。

意見稿指出，環(huán)保稅將采用“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。納稅人向稅務(wù)機關(guān)申報納稅，對申報的真實性和合法性承擔(dān)責(zé)任；重點監(jiān)控（排污）納稅人和非重點監(jiān)控（排污）納稅人將被分類管理；稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人有申報數(shù)據(jù)明顯不實、逃避納稅等行為的，可提請環(huán)保部門審核納稅人的污染物排放情況；環(huán)保部門和稅務(wù)機關(guān)建立相關(guān)信息共享機制。