國稅總局披露個別地方存在變相審批

內(nèi)容摘要：不得將國務(wù)院或稅務(wù)總局決定取消的行政審批事項，指定交由行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位或涉稅中介組織繼續(xù)審批。

國稅總局近日下發(fā)進一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作的意見，要求加大稅務(wù)系統(tǒng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作的力度。意見明確，不得將國務(wù)院或稅務(wù)總局決定取消的行政審批事項，指定交由行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位或涉稅中介組織繼續(xù)審批，已經(jīng)指定的應(yīng)當立即糾正，停止審批。

意見指出，個別地方取消審批事項落實不到位，存在變相審批的現(xiàn)象；個別事項的審批不規(guī)范、不公開、不透明，有的手續(xù)還比較繁瑣，耗時長、效率低；一些審批事項取消后，后續(xù)管理方式單一，管理措施針對性操作性不強。

針對已經(jīng)取消審批事項的原有依據(jù)，包括部門規(guī)章、規(guī)范性文件未修改或者廢止前，仍然應(yīng)當進行審批的問題，意見指出，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當以國務(wù)院或者稅務(wù)總局取消審批事項的決定為準，自國務(wù)院或者稅務(wù)總局決定取消審批事項之日起，取消的審批事項不得再進行審批。稅務(wù)總局有權(quán)在不違反法律行政法規(guī)的前提下制定備案等后續(xù)管理措施，依法加強稅收管理，規(guī)范稅收秩序，促進稅法遵從。

就取消和下放行政審批事項會增加執(zhí)法風(fēng)險或進戶執(zhí)法的問題，意見明確，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當徹底轉(zhuǎn)變管理理念，充分認識到取消和下放審批事項是依法還權(quán)明責(zé)于納稅人的重要體現(xiàn)，同時充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在不增加納稅人負擔(dān)的基礎(chǔ)上，積極運用備案、申報、風(fēng)險和信用管理等手段加強事中事后監(jiān)管，防范稅收流失。

意見要求，全面取消非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一類別。對保留的行政許可事項進行再梳理，進一步加大取消力度，提高取消事項的含金量。進一步規(guī)范行政審批行為，對保留的行政許可事項逐項優(yōu)化和公開審批流程，明確審查標準，嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)，以標準化促進規(guī)范化。

意見還要求，對沒有法律法規(guī)依據(jù)指定地方稅務(wù)機關(guān)實施的，原則上取消；對有法律法規(guī)依據(jù)的，通過充分論證，對不合理的指定予以取消。地方稅務(wù)機關(guān)實施的地方稅種的減、免稅事項，應(yīng)當按照新修訂的稅收征收管理法第三十三條的規(guī)定執(zhí)行，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得實行審批。

意見特別明確，要嚴格實行行政審批事項清單管理，非經(jīng)法定程序，任何稅務(wù)機關(guān)不得在清單之外增設(shè)和變相增設(shè)行政審批事項，不得在公開的清單外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消的行政審批事項繼續(xù)實行變相審批，不得以事前備案、核準性備案等名義對已經(jīng)取消的事項改頭換面繼續(xù)審批。對已經(jīng)取消的上級稅務(wù)機關(guān)的審批事項，要同時取消下級稅務(wù)機關(guān)對應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會采取有別于行政審批的方式，加強對行業(yè)行為的規(guī)范。對已經(jīng)取消的中介服務(wù)應(yīng)當切實落實到位，不得采取任何方式變相予以恢復(fù)。

意見還提出，稅務(wù)總局將行政審批制度改革落實情況納入執(zhí)法督察和督查督辦事項，實施績效考評，堅決制止和糾正不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。

據(jù)悉，國家稅務(wù)總局近日對已取消的22項稅務(wù)非行政許可審批事項進行了公布，并要求各級稅務(wù)機關(guān)不得以任何形式保留或者變相審批。