內容摘要：最棘手的財政體制改革也開始行動，中央與地方事權和支出責任劃分正在研究中。

在經濟下行壓力加大之際，中國官方加快了財稅改革的步伐，并逐漸走進“深水區(qū)”。

財稅體制改革被視為中國新一輪全面深化改革的突破口和“重頭戲”。中國國家主席習近平指出，這項改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構。

隨著經濟增速放緩，財政收支矛盾日益突出，人們越來越期待能夠通過財稅改革，提高財政資金使用效率，防范若隱若現(xiàn)的地方債風險，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定經濟增長。

在此情況下，2015年以來中國財稅改革明顯提速。

預算管理體制改革持續(xù)深入。今年起實施的新預算法首次明確將“預算公開”入法后，公開力度不斷加碼。首次公開支出經濟分類款級科目數(shù)據(jù)，首次公開政府采購支出、機關運行經費和國有資產占用等情況，一系列行動體現(xiàn)了官方打造“透明財政”的決心。

針對地方債問題，決策層一面繼續(xù)堅決制止地方政府違規(guī)舉債，繃緊地方債管控“緊箍咒”，一面打出“組合拳”，幫助地方政府應對漸行漸近的債務風險和融資壓力。

除了在新增公共服務項目中推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，爭取減少地方債以外，官方還用長期低息的新發(fā)行政府債券置換利率較高的存量債，減輕地方政府償債壓力。目前，財政部已下達了總計3.2萬億元(人民幣，下同)的地方債置換額度，年初預算安排的6000億元新增債券發(fā)行額度也已全部下達。

稅制改革也有所加快。僅一個多月內，就有三大改革措施相繼實施：稀土、鎢、鉬資源稅按量計征改為按價計征；卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費稅稅率從5%上調至11%，系六年來首次提高；服裝、鞋靴、護膚品等日用消費品進口關稅稅率則大幅降低。針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也在加碼。

同時，備受關注的房地產稅被列入立法規(guī)劃，意味著這一稅法正式提上國家立法日程。

最棘手的財政體制改革也開始行動，中央與地方事權和支出責任劃分正在研究中。

不過，今后財稅改革似乎還需加力。國際貨幣基金組織日前發(fā)布報告提醒說，中國目前的挑戰(zhàn)是如何提高經濟開放和市場化程度，減少經濟脆弱性，這需要進一步實施“大刀闊斧”的改革，改善政府財政管理。

最近兩個多月來，官方已就加速推進財稅改革頻頻釋放信號。7月底中共中央政治局會議明確提出，要重點推進國企、財稅、金融等體制機制改革。

中國國家主席習近平8月主持召開深改組第十五次會議時要求，要在國企、財稅、金融、司法等領域集中推出一批“力度大、措施實、接地氣”的改革方案。

財政部日前表示，今后預算管理制度改革將繼續(xù)深入，稅制改革也會加快，包括推進消費稅改革，研究全面實施資源稅費改革方案，研究個人所得稅改革方案等。此外，還將研究提出理順中央與地方事權和支出責任劃分的指導意見。

按照官方的計劃，2016年財稅體制改革應完成重點工作任務，2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。有理由期待，被寄予厚望的財稅改革將進一步提速，并啃下更多“硬骨頭”。

但“蹄疾”的同時還需“步穩(wěn)”。如中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副研究員楊志勇所言，財稅改革牽涉面廣，利益調整難度大，需設計好方案審慎推進，“不要急于趕路”。