中國社會科學(xué)院經(jīng)濟藍皮書10日發(fā)布的研究成果稱，產(chǎn)能過剩的根本原因在于轉(zhuǎn)型升級不暢，而企業(yè)活力不足是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟增長面臨的核心問題。

藍皮書建議，中國應(yīng)積極融入新一輪全球技術(shù)革命，積極推進技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量增進和成本優(yōu)勢的雙重提升。

產(chǎn)能過剩成為轉(zhuǎn)型升級風(fēng)險點

藍皮書說，經(jīng)過多年發(fā)展，中國制造已建立起競爭力較強，門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，且年超越美國成為世界一制造業(yè)大國。然而，中國制造規(guī)模快速增長的同時，也積累很多結(jié)構(gòu)性矛盾，進一步的經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

藍皮書分析，其突出表現(xiàn)之一是很多行業(yè)中普遍存在產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能不足并存的問題。一方面社會資本大量向一些行業(yè)集中，造成了嚴重的產(chǎn)能過�，F(xiàn)象，很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率都低于70%，在經(jīng)濟不景氣的時候，甚至不足50%。另一方面由于技術(shù)水平落后、體制機制不順等原因，很多行業(yè)存在嚴重的產(chǎn)能不足，很多產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)仍然依賴于國外技術(shù)和大量進口。

“目前，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要風(fēng)險點之一。”藍皮書分析說，一方面產(chǎn)能過剩行業(yè)的經(jīng)濟效益持續(xù)惡化，潛在金融風(fēng)險不斷積聚；另一方面產(chǎn)能過剩行業(yè)占據(jù)了大量優(yōu)質(zhì)資源，擠壓了其他有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型行業(yè)的企業(yè)生長空間，抑制了全行業(yè)生產(chǎn)率的提升。

藍皮書分析，造成產(chǎn)能過剩的原因除了人們經(jīng)常談到的體制問題以外，還有一個重要原因就是轉(zhuǎn)型升級不暢導(dǎo)致企業(yè)難以從低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸，從而只能在低端環(huán)節(jié)進行惡性競爭。反過來，惡性競爭又削弱了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，進一步加劇了產(chǎn)能過剩。藍皮書表示，“因此，對現(xiàn)階段的中國工業(yè)來講，要想治理產(chǎn)能過剩問題，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過提升企業(yè)的技術(shù)能力，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸。”

藍皮書分析說，企業(yè)活力不足是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟增長面臨的核心問題。

課題組分析說，一是大企業(yè)尤其是國有企業(yè)活力不足。國有企業(yè)活力不足的主要原因在于體制機制障礙，為此，國家提出通過實施混合所有制改革等方式來改善國有企業(yè)活力，但混合所有制改革情況復(fù)雜，往往面臨著很多具體困難，例如怎樣調(diào)動民營資本的積極性、采取什么樣的方式實現(xiàn)資產(chǎn)混合等。

二是中小企業(yè)活力不足。中小企業(yè)活力不足在很大程度上是因為“短期誘惑太多”，很多情況下企業(yè)可以“賺一筆就走”，加之各地區(qū)的商事制度環(huán)境不良，大多數(shù)企業(yè)家不愿意專注于做實業(yè)。 課題組說，其實，據(jù)調(diào)研來看，凡是專心做實業(yè)，堅持幾年的企業(yè)往往能夠在轉(zhuǎn)型升級上取得良好效果，在現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟壓力很大的情況下仍能保持著較高的增長速度；相反，那些不斷投機于房市、股市的企業(yè)，往往面臨著很大的下行壓力。但是，許多中小企業(yè)都缺乏堅守實業(yè)和持續(xù)創(chuàng)新的耐心和毅力，寧可到非實體投資領(lǐng)域去“賺快錢”。

制造業(yè)成本上升

“我國行業(yè)稅收結(jié)構(gòu)依然過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”藍皮書說。

數(shù)據(jù)顯示，中國依然是制造業(yè)大國，制造業(yè)占比高達30%以上，遠遠高于其他行業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)占比逐年提高，2013年已接近10%，成為第二大行業(yè)；金融業(yè)所占比重逐年提高，2013年達到7%，成為第三大行業(yè)；建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)分列第三和第四。以上五大行業(yè)占全部增加值的近六成（59.7%），是名副其實的支柱行業(yè)。

藍皮書說，中國行業(yè)稅收結(jié)構(gòu)依然過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)稅收占比依然居高不下。

盡管近年制造業(yè)出現(xiàn)困難，稅收所占比重下降較大，2010年占38.13%，到2013年只占33.02%，但仍然遙遙領(lǐng)先于其他行業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)是稅收的第二大行業(yè)；來自房地產(chǎn)業(yè)的稅收增長較快，2013年已占12.97%，較2010年提高了4.93個百分點，大有取代批發(fā)和零售業(yè)成為第二大稅收行業(yè)之趨勢；金融業(yè)是第四位的稅收行業(yè)。以上四大行業(yè)合計占稅收的僅七成（69.09%），稅收的好壞，直接決定于這四大行業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，第二產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)稅負除建筑業(yè)較低外，基本在22%以上。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)間稅負差距較大，房地產(chǎn)行業(yè)稅負高，而且提高較快，從2010年的29.09%，到2013年已高達43.24%，4年提高了14.15個百分點；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅負29.59%，是第二高稅負行業(yè)，金融業(yè)也高達28.74%。教育行業(yè)僅為1.10%，衛(wèi)生和社會工作行業(yè)僅為1.31%。

藍皮書分析說，制造業(yè)成本上升的巨大壓力主要來源于西方國家的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

“在改革開放以來很長一段時期里，低成本優(yōu)勢一直是中國制造在全球競爭中獲勝的關(guān)鍵因素之一。然而，到了今天這種優(yōu)勢已經(jīng)逐步喪失。”藍皮書說，目前中國很多地區(qū)尤其是東部地區(qū)，工人工資水平已遠超東南亞國家。

根據(jù)日本貿(mào)易振興機構(gòu)在2013年12月至2014年1月所做的調(diào)查數(shù)據(jù)，上海普通工人的月基本工資為495美元，分別是吉隆坡、雅加達、馬尼拉、曼谷、河內(nèi)、金邊、仰光、達卡、新德里、孟買、卡拉奇、科隆坡的1.15倍、2.05倍、1.88倍、1.35倍、3.19倍、4.9倍、6.97倍、5.76倍、2.2倍、2.38倍、3.21倍、3.8倍。另外，即使與美國等發(fā)達國家相比，中國制造的成本優(yōu)勢也不明顯。

目前與美國相比，中國制造在人工成本上還具有一定優(yōu)勢，但土地成本、物流成本、資金成本、能源成本、配件成本等均高于美國。成本優(yōu)勢逐步喪失的同時，以高附加值為基礎(chǔ)的新優(yōu)勢卻尚未形成，導(dǎo)致了競爭優(yōu)勢斷檔，具體表現(xiàn)為出口萎縮、經(jīng)濟增長速度下滑、企業(yè)國際競爭力下降等。

藍皮書說，勞動力成本的加快上升導(dǎo)致我國制造業(yè)成本的上升，從而對制造業(yè)的發(fā)展造成了巨大的壓力。尤其是一些外向型產(chǎn)業(yè)，面臨著競爭優(yōu)勢斷檔的風(fēng)險。

藍皮書說，2015年4月份以來，工業(yè)品出口交貨值持續(xù)負增長，一方面與全球經(jīng)濟不景氣有關(guān)，但另一方面也與我國制造業(yè)成本上升，某些產(chǎn)業(yè)的國際競爭力相對削弱有關(guān)。

“然而，長遠來看中國制造的優(yōu)勢不應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在低勞動力成本上，而是體現(xiàn)在完整的產(chǎn)業(yè)門類、強大的綜合配套能力和技術(shù)創(chuàng)新能力上。”藍皮書說，一些低端產(chǎn)業(yè)向東南亞等國家轉(zhuǎn)移是歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象。相比之下，一些資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)卻是我國參與全球競爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，美國等西方國家通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等手段，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式進行顛覆創(chuàng)新，從而改變了產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則，打亂了我國傳統(tǒng)的趕超性發(fā)展路徑。