社科院:應大幅下降個稅稅負 起征點隨物價上調
中國社科院27日發(fā)布的一份研究成果指出,中國個人所得稅稅負應大幅下降,個稅起征點也應隨物價上漲而相應上調。
2月27日,中國社科院經濟學部在北京舉辦2015年經濟形勢座談會,會上發(fā)布了《引領新常態(tài):若干重點領域改革探索》等研究成果。
在財稅體制改革方面,社科院指出,個人所得稅潛力大,將在未來的稅制結構優(yōu)化中扮演重要角色,個人所得稅調節(jié)收入分配的作用需得到重視。
目前,中國實行的是個稅分類稅制,即將個人所得分為工資薪金所得、利息股息紅利所得、財產租賃所得、財產轉讓所得等11個項目分別征稅。在這11類中,工資薪金稅率為3%-45%,其他10類最高稅率一般為20%。
“中國的個人所得稅稅率已不低,上調空間不大。相反,從國際稅收競爭的現(xiàn)實出發(fā),中國的個人所得稅稅負應大幅下降。”社科院建議,工資薪金所得的最高邊際稅率應大幅下降到25%,并相應下調其他檔次的稅率。
社科院指出,未來個人所得稅稅制的總趨勢是邁向綜合所得稅稅制。工資薪金費用減除標準(即起征點)的設定要充分考慮中低收入者的基本生活費用,并隨物價上漲而相應上調。
“個人所得稅稅負下降,并不見得稅收收入會下降。”社科院認為,個人所得稅收入增長空間有二:一是隨著人民收入水平的提高,個人所得稅的稅基自然會隨之擴大;二是隨著稅收征管條件的改善,個人所得稅也會擴大,此外,現(xiàn)金交易范圍的縮小,反洗錢力度的加大,不同部門信息交換的順暢,都可望為個人所得稅的增長提供必要的支撐。
“其他國家和地區(qū)能夠用比中國稅負輕得多的個人所得稅稅制,籌集比例更高的個人所得稅收入,中國也完全可以做到。”社科院指出,稅負下降,對于作為發(fā)展中國家的中國意義重大,一些流失到海外的稅源可能回歸,目前一些富人移居海外的局面可能得到扭轉。