6月3日公布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，研究設(shè)立長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展投資基金，建立合理的稅收利益共享和征管協(xié)調(diào)機(jī)制。

對(duì)此，專家認(rèn)為，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收利益共享機(jī)制將為長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展提供動(dòng)力，稅收分配將成為利益分享機(jī)制關(guān)注焦點(diǎn)。

“一個(gè)企業(yè)從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)，往往涉及稅收的征收問題，如何分配好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的稅收是利益共享機(jī)制的核心。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，對(duì)于產(chǎn)業(yè)遷出地而言，財(cái)稅收入、就業(yè)乃至GDP可能會(huì)在一定程度上受到影響，地方利益可能會(huì)使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生困難，因此合理的稅收分享機(jī)制，將有助于推動(dòng)合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)于保護(hù)和提高遷出地區(qū)和遷入地區(qū)的積極性都有很好的作用。

專家認(rèn)為，長(zhǎng)三角城市群的稅收與稅源要實(shí)現(xiàn)一致性。如果稅收按照稅源分配，對(duì)于城市群的發(fā)展會(huì)有很大推動(dòng)作用。

《規(guī)劃》提出，研究設(shè)立長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展投資基金。在相關(guān)城市自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，研究設(shè)立長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展投資基金。分期確定基金規(guī)模，采用直接投資與參股設(shè)立子基金相結(jié)合的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基金設(shè)立和運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)投向跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治、創(chuàng)新體系共建、公共服務(wù)和信息系統(tǒng)共享、園區(qū)合作等領(lǐng)域。完善基金治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建基金支出監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，確保基金合理高效利用。

“以市場(chǎng)化手段撬動(dòng)社會(huì)資本，進(jìn)行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比單純依靠地方財(cái)政效果更好。”譚云明表示，設(shè)立長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展投資基金將成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力杠桿，將豐富企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供資金保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到積極作用。