內(nèi)容摘要：李健建議中央政府賦予地方政府稅收調(diào)整權(quán)，在企業(yè)收入下降時允許地方政府結(jié)合企業(yè)實際情況適當(dāng)調(diào)整增值稅、所得稅等的征收比例和適用稅率，以支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展。
3月10日，在第十二屆全國人大五次會議期間，全國人大代表、京山輕機總經(jīng)理李健在接受《證券日報》記者專訪時表示，建議降低企業(yè)稅負水平，賦予地方政府稅收調(diào)整權(quán)，增強經(jīng)濟調(diào)控力。
李健表示，盡管中國工業(yè)存在規(guī)模龐大、體系完整等優(yōu)勢，但與發(fā)達國家相比，中國制造業(yè)的成本競爭優(yōu)勢正在減弱，如果不采取有力措施，從長期看將會對中國企業(yè)提高國際競爭力和中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來不利影響。目前我國的稅制結(jié)構(gòu)對制造業(yè)企業(yè)是不利的，增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅占稅收比重超過60%，同時還面臨名目繁多的各種收費。
通過調(diào)查和詳細研究，目前向企業(yè)征收行政事業(yè)性收費的部門有18個，按收費項目分有69個大類，子項目上千個，某些地方部門違規(guī)收費或強制服務(wù)現(xiàn)象也依然存在。
李健告訴記者，建議合理設(shè)計稅收優(yōu)惠政策，完善稅收優(yōu)惠政策，可由單一的直接減免稅，改為直接減免、降低稅率、加速折舊、放寬費用列支、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種優(yōu)惠形式；不斷加快完善科技開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)的研發(fā)投入、技改項目和可界定的創(chuàng)新活動以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目，積極適當(dāng)?shù)仄ヅ渌枚惖譁p、增值稅和營業(yè)稅降低稅率等減稅措施。
“降低稅負水平，不要采取‘一刀切’形式的普遍減稅政策，而是要允許地方政府根據(jù)企業(yè)的實際情況來進行企業(yè)稅負的調(diào)整。為此，建議中央政府賦予地方政府稅收調(diào)整權(quán)，在企業(yè)收入下降時允許地方政府結(jié)合企業(yè)實際情況適當(dāng)調(diào)整增值稅、所得稅等的征收比例和適用稅率，以支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展。此外，還建議減免社會保險費，緩解企業(yè)用工成本壓力。同時，改善營商軟環(huán)境，降低經(jīng)營成本。”李健告訴記者。
此外，李健還表示，除了體制政策的改革和完善，還可以通過提高國有企業(yè)上繳財政比率，推行清單管理制度，進一步加大對各種違規(guī)收費查處力度等方式，進一步減輕企業(yè)的稅費負擔(dān)，促進中國制造業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。
