四川：改革分稅制：省不再參與印花稅契稅分享

　　改革完善現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制，是各省市正探索中的政府“錢袋子”問題。近日，四川省人民政府下發(fā)《關(guān)于改革完善省與市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）分稅制財(cái)政體制的通知》，決定在全省范圍內(nèi)對(duì)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制進(jìn)行改革完善。這一項(xiàng)分稅財(cái)制改革措施，不僅有利于清理糾正自行制定的越權(quán)減免稅和稅收先征后返政策，更規(guī)范整頓了財(cái)稅亂象秩序。

　　通知規(guī)定，“省不再參與印花稅、契稅分享”。在收入劃分方面，一是下劃2個(gè)省市共享稅種。將原省與市縣按35%：65%進(jìn)行分享的印花稅、契稅省級(jí)分享部分下劃市縣作為市縣固定收入，省不再參與分享。二是不再實(shí)行按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅收入的辦法，將省級(jí)企業(yè)所得稅、市縣企業(yè)所得稅地方分享部分統(tǒng)一實(shí)行按比例分享，其中省與市縣按35%：65%的比例進(jìn)行分享；省暫不參與“三州”和內(nèi)地民族自治縣（含民族待遇縣）的企業(yè)所得稅分享。

　　通知明顯指出，“基數(shù)劃轉(zhuǎn) 以2012年為基期年”。在基數(shù)劃轉(zhuǎn)方面，以2012年為基期年對(duì)印花稅、契稅和企業(yè)所得稅進(jìn)行基數(shù)計(jì)算劃轉(zhuǎn)，通過(guò)調(diào)增（減）稅收返還基數(shù)方式辦理。

　　有專家分析認(rèn)為，改革方案實(shí)施后，如果某市縣以后年度的收入完成數(shù)達(dá)不到上（下）劃的2012年基數(shù)，省財(cái)政將相應(yīng)扣減（增加）對(duì)該市縣的稅收返還補(bǔ)助。

　　通知還決定，“停止執(zhí)行新投產(chǎn)大中型項(xiàng)目投資省級(jí)分稅政策”。其目的就是研究制定企業(yè)總分機(jī)構(gòu)、兼并重組、跨域項(xiàng)目、共建園區(qū)的財(cái)稅利益分享辦法，理順分配關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　通知要求，各地要嚴(yán)格按照中央有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，有利于清理糾正自行制定的越權(quán)減免稅和稅收先征后返政策，整頓財(cái)稅秩序。

　　同時(shí)，有關(guān)部門將建立過(guò)渡期增量返還政策。把2014年、2015年作為改革過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)因此次體制調(diào)整帶來(lái)的個(gè)別有收入凈上劃的市和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市），其凈上劃收入產(chǎn)生的增量，由省財(cái)政在辦理省與市縣年度財(cái)政結(jié)算時(shí)予以全額返還。