環(huán)境保護(hù)稅立法將提速倒逼企業(yè)治污減排自覺性

　　近期密集釋放的政策信號顯示，環(huán)境保護(hù)稅立法政策提速。2014年政府工作報告明確指出，今年要做好環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂也表示，環(huán)境保護(hù)稅法草案正在按照十八屆三中全會的精神積極起草當(dāng)中。

　　針對正在起草中的環(huán)境保護(hù)稅法，財政部副部長朱光耀表示，環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路就是要體現(xiàn)“誰污染誰交稅”的原則，制約盲目排放，改變現(xiàn)在粗放型的、污染環(huán)境、無序消耗能源的增長式道路。

　　“環(huán)境保護(hù)由行政法規(guī)上升為法律，這將強(qiáng)化征收的法律效力，提高對企業(yè)偷逃稅額行為的法律懲戒力度。”財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希（微博）在接受記者采訪時表示，環(huán)保稅意味著企業(yè)排污成本內(nèi)部化，這一稅種將倒逼企業(yè)加大治污減排的自覺性和積極性，加大轉(zhuǎn)型升級力度，淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)。

　　“我國目前沒有獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅，治理環(huán)境污染主要采取收取排污費(fèi)的方式，而排污費(fèi)收費(fèi)僅限于企事業(yè)單位繳納，且金額有限，一些廠商寧愿交排污費(fèi)也不會積極治理環(huán)境，因此污染現(xiàn)象一直未得到有效控制。”一位環(huán)保部門專家在接受《證券日報》記者采訪時稱，現(xiàn)階段制定環(huán)境保護(hù)稅法，開征環(huán)境保護(hù)稅，以及建立環(huán)境稅收體系基本條件已具備，建議對造成不同污染程度的企業(yè)區(qū)別對待，征收不同的稅賦，培養(yǎng)企業(yè)減少污染的習(xí)慣。

　　至于環(huán)境保護(hù)稅的稅種設(shè)置，朱光耀指出，是否對二氧化碳排放征稅目前爭議最大，要通過各方面討論形成共識。

　　記者注意到，國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所的一份研究報告提出，應(yīng)注意碳稅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家競爭力的影響，實(shí)施碳稅減排政策不能影響本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家競爭力。至于碳稅稅率，一方面要考慮控制和減少二氧化碳排放量的目標(biāo)任務(wù)，另一方面必須關(guān)注納稅主體的稅負(fù)承受能力。

　　“除了二氧化碳稅以外，民眾對大氣污染物、廢水污染等其他稅種的反應(yīng)比較平穩(wěn)，基本存在共識。”朱光耀表示，現(xiàn)在大家已經(jīng)充分認(rèn)識到了污染治理的必要性。

　　一旦環(huán)境保護(hù)稅開征，較易產(chǎn)生環(huán)境污染的石油、造紙及其他行業(yè)將受到?jīng)_擊。在得知今年將推動環(huán)保稅立法后，不少相關(guān)行業(yè)開始重新審視企業(yè)環(huán)境責(zé)任的同時，也非常擔(dān)心環(huán)保稅的開征會加重經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

　　“短期來看，環(huán)境保護(hù)稅出臺后，企業(yè)運(yùn)營的環(huán)境成本勢必將提高，但當(dāng)前正在深化的結(jié)構(gòu)性減稅政策，也為出臺環(huán)境稅預(yù)留了改革空間。此外在推出環(huán)境保護(hù)稅前，將綜合清理環(huán)境相關(guān)稅費(fèi)，將此前的排污費(fèi)等列入環(huán)境稅體系，因此企業(yè)整體稅負(fù)不會出現(xiàn)短期急劇上升的情況。”專家認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的增長潛力，且通脹處于較低水平，是環(huán)境稅推出較好時機(jī)。