目前，728萬高校畢業(yè)生正陸續(xù)步入社會，踏上創(chuàng)業(yè)就業(yè)征程，而經(jīng)濟增速放緩，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、困難群體就業(yè)交織，去年的“史上最難就業(yè)季”已升級為今年的“更難就業(yè)季”。

黨中央、國務(wù)院運籌帷幄。黨的十八屆三中全會提出，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。今年的政府工作報告明確，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)；堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。去年以來，國家陸續(xù)推出了系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的眾多政策措施中，高含金量的稅收起征點、減稅免稅、即征即退、稅款抵減等優(yōu)惠政策，讓包括莘莘學(xué)子在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體揚帆遠(yuǎn)航。

普惠政策幫創(chuàng)業(yè)就業(yè)者筑夢起航

這兩天，江蘇省贛榆縣個體老板張翔在小餐館老板桌后悠閑地翹起二郎腿，與食客們熱聊世界杯，愜意享受有滋有味的生活。他沒有理由不愜意，餐館不大但每月能掙幾千元，營業(yè)稅起征點提高后，稅事暫不用考慮。“相當(dāng)于給我加了近千元工資呢！”

為了推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，國家采取持續(xù)提高起征點、大幅降低征收率、不斷擴大優(yōu)惠面等普惠式減稅政策，減輕創(chuàng)業(yè)者的負(fù)擔(dān)，讓其輕松起步，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓其安心發(fā)展。

提高起征點，讓低收入者不納稅。自謀出路、自食其力干個體是創(chuàng)業(yè)就業(yè)出路之一，我國個體工商戶已有4436.29萬戶。為了鼓勵更多人大膽創(chuàng)業(yè)、輕松起步，自1994年1月1日起施行的增值稅、營業(yè)稅政策，設(shè)置了稅收起征點——開始征稅的起點數(shù)額。按月納稅銷售貨物不足600—2000元、銷售應(yīng)稅勞務(wù)不足200—800元，按次（日）納稅銷售額不足50—80元的不征增值稅；按月納稅營業(yè)額不足200－800元、按次（日）納稅營業(yè)額不足50元的不征營業(yè)稅。各省市自治區(qū)在額度內(nèi)確定本地稅收起征點。

2003年和2011年，國家兩次大幅度提高稅收起征點。最常見的按月納稅銷售貨物的增值稅起征點和按月納稅營業(yè)稅的起征點，從2003年1月1日起分別提高到2000-5000元和1000-5000元，從2011年11月1日起統(tǒng)一提高到5000-20000元。2011年11月國家確定新的稅收起征點后，各省市自治區(qū)陸續(xù)將按月納稅增值稅和營業(yè)稅的起征點，紛紛調(diào)至最高限額2萬元，是1993年最高限額的10倍、2003年最高限額的4倍，目前正在執(zhí)行。

按3%增值稅征收率計算，未達到起征點的納稅人最高每月可免征增值稅近600元；從業(yè)人員較多的旅店業(yè)、飲食業(yè)營業(yè)稅稅率是5%，若未達到起征點，每月最高可免征營業(yè)稅近1000元，按增值稅和營業(yè)稅1%-7%附征的城市維護建設(shè)稅和按3%附征的教育費附加同時免征。而經(jīng)營歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座、臺球、網(wǎng)球等項目營業(yè)稅的稅率是10%，享受的起征點優(yōu)惠更多。

小微企業(yè)是新增就業(yè)崗位的重要渠道，是創(chuàng)業(yè)者成就夢想的搖籃。2013年底，全國小微企業(yè)1169.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%.從2013年8月1日起，起征點政策擴至小微企業(yè)，2013年8至12月全國享受增值稅起征點優(yōu)惠政策的小微企業(yè)就有378.35萬戶，占申報戶數(shù)的74.03%，享受免征增值稅12.26億元。

降低征收率，讓小規(guī)模納稅人少納稅。以往，增值稅小規(guī)模納稅人分工業(yè)、商業(yè)兩類，分別適用6%和4%的征收率，為了促進中小企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)，從2009年1月1日起，征收率統(tǒng)一降至3%，使工業(yè)小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降50%，商業(yè)小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降25%.近日，國家進一步簡并和統(tǒng)一增值稅征收率，從7月1日起，采用6%和4%增值稅征收率簡易計稅方法的特定增值稅一般納稅人，征收率調(diào)整為3%，絕大部分特定納稅人稅負(fù)將會進一步下降。

提高減征額，讓小微企業(yè)多優(yōu)惠。今年，小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的年應(yīng)納稅所得額，由以往的6萬元提高到10萬元，享受范圍從查賬征稅小微企業(yè)擴至所有小微企業(yè)，享受優(yōu)惠政策面從26%提高到85%以上。湖北省國稅局管戶中近11萬戶小微企業(yè)享受該政策，惠及90余萬從業(yè)人員。

稅收優(yōu)惠政策對就業(yè)創(chuàng)業(yè)起到了“四兩撥千斤”的作用，山東省臨沂市陽都科技有限公司負(fù)責(zé)人杜蔚波對此感受很深。杜蔚波大學(xué)畢業(yè)后于2013年初注冊公司經(jīng)營電腦組裝、監(jiān)控設(shè)備維護等業(yè)務(wù)，起征點政策已給她增加了5000多元收入。杜蔚波說：“別看每月只有三五百元，我的通訊費和伙食費基本夠了，現(xiàn)在小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策又放寬了，我對公司的發(fā)展前景信心十足！”

特殊規(guī)定扶重點群體追夢護航

湖北道德模范、武漢市東方紅食品有限公司助殘“犟媽”易勤，辦廠8年虧損80萬元仍苦苦支撐，絕不讓12名智障員工下崗。這個溫暖的故事感動了中國。“犟媽”能堅持不渝，除了信念還有稅收力量。

2005年公司成立不久，武漢市江漢區(qū)國稅人員就上門宣傳安置殘疾人增值稅即征即退政策，輔導(dǎo)企業(yè)完善財務(wù)制度，消除涉稅風(fēng)險，已累計為食品廠退稅80多萬元，緩解了企業(yè)資金壓力。

1998年以來，國家相繼出臺了支持失業(yè)者、大學(xué)生、殘疾人、軍轉(zhuǎn)安置等特殊群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)系列稅收優(yōu)惠政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進更多企業(yè)吸納其就業(yè)。去年至今，連續(xù)出臺的繼續(xù)支持和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，與以往相比，優(yōu)惠額度、扣減稅費種類、行業(yè)限制發(fā)生了較大變化。

扶貧濟困力度更大。以往，建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)，不能享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在全部都能享受；對登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受最低保障家庭失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元限額減免稅費，最高可上浮20%；企業(yè)和企業(yè)實體吸納以上人員，3年內(nèi)按實際招用人數(shù)每人每年扣減稅費4000元，并由以往“可上下浮動20%”調(diào)整為“最高可上浮30%”。廣西的定額標(biāo)準(zhǔn)就已達每人每年4800元。

助殘護殘政策更優(yōu)。全國殘疾人2006年4月已達8296萬人，為了促進殘疾人就業(yè)，國家對殘疾人個人提供的勞務(wù)免征增值稅、營業(yè)稅，勞動所得減征個人所得稅；企業(yè)安置殘疾人最高可獲得每人每年3.5萬元即征即退增值稅或減征營業(yè)稅，支付給殘疾職工的工資在計算企業(yè)所得稅時據(jù)實扣除并給予100%加計扣除，企業(yè)招錄1名年薪2萬元的殘疾職工，比招錄健康職工最多可少繳企業(yè)所得稅5000元，同時還能享受城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠。減稅效應(yīng)讓廣西上思縣仁盛公司188名員工中，錄用殘疾員工達76人。

擁軍優(yōu)屬標(biāo)準(zhǔn)更高。稅收政策明確，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)免征增值稅和營業(yè)稅；自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元限額扣減稅費，最高可上浮20%.為安置復(fù)退軍人就業(yè)而新開辦的企業(yè)，安置軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、城鎮(zhèn)退役士兵達到一定比例并簽訂勞動合同的，3年內(nèi)免征增值稅和營業(yè)稅；企業(yè)新增崗位當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵的，每人每年扣減4000元稅費，最高可上浮50%，而吸納其他人員的上浮標(biāo)準(zhǔn)是30%.

播撒甘露濟蒼生，一枝一葉總關(guān)情。稅收政策條款或許是枯燥的，字里行間透露的卻是“特別的愛給特別的你”，折射出濃郁的民生情懷。

春風(fēng)行動助更多民眾圓夢遠(yuǎn)航

2014年前五個月，第三產(chǎn)業(yè)稅收占到全國稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入的55.7%，5月份全國稅務(wù)機關(guān)組織的收入同比增長6.2%，而第三產(chǎn)業(yè)的稅收增長貢獻度達到了74.9%.第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，營改增這項重大稅制改革功不可沒。

擴大就業(yè)的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟，深化改革是發(fā)展經(jīng)濟的強大動力。2012年1月1日始于上海的營改增，已呈星火燎原之勢全國鋪開，漸次推進到絕大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅大幅減輕了市場主體稅負(fù)，還創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，可謂牽一發(fā)而動全身、謀一域而活全局。2012年至2013年，營改增為上海增加就業(yè)崗位29萬人，2013年湖北省24萬人因受益營改增而就業(yè)。

今年財稅政策頻頻對中小企業(yè)發(fā)展施以援手，出臺政策支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金允許稅前扣除、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺享受稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機構(gòu)實行營業(yè)稅優(yōu)惠政策、對小微企業(yè)貸款免征印花稅……項項帶著溫暖的稅收新政，成為中小企業(yè)發(fā)展的加速器，將溫暖于無聲處傳導(dǎo)給眾多創(chuàng)業(yè)就業(yè)者。

好風(fēng)憑借力，送我上青云。如果說營改增等政策是引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的導(dǎo)航者，那么，全國稅務(wù)系統(tǒng)開展的“便民辦稅春風(fēng)行動”，通過轉(zhuǎn)變管理方式、簡化行政審批、優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人解決實實在在的困難，提供實實在在的幫助，帶來實實在在的便捷，則為創(chuàng)業(yè)就業(yè)起到了保駕護航作用。

今年2月以來，稅務(wù)總局在“便民辦稅春風(fēng)行動”中推出了公布行政審批清單、規(guī)范稅務(wù)進戶執(zhí)法、簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)、簡并涉稅文書報表、大力落實稅收優(yōu)惠政策等20多項措施，最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人，浩浩蕩蕩的便民辦稅春風(fēng)，激發(fā)了經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和市場主體的發(fā)展活力。

比如，為方便企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)總局將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策審批管理方式改為備案方式，符合條件的小微企業(yè)在年度中間預(yù)繳時可自行計算享受優(yōu)惠，年度終了將從業(yè)人員和資產(chǎn)總額情況報稅務(wù)機關(guān)備案即可。銷售額（營業(yè)額）低于稅收起征點的個體工商戶和小微企業(yè)直接享受增值稅、營業(yè)稅免征待遇即可。

稅務(wù)部門還立足行業(yè)特點，運用稅收誠信機制建設(shè)成果，與金融部門聯(lián)手，積極扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，重慶、安徽、廣西、湖南等大多數(shù)省市稅務(wù)部門積極與商業(yè)銀行合作，開展金融創(chuàng)新，推出“稅易貸”、“稅融通”等信貸產(chǎn)品，對A類誠信納稅人給予授信額度傾斜和利率優(yōu)惠，讓誠信納稅者一路綠燈。深圳市國稅局與光大銀行聯(lián)合推出了“稅易貸”無抵押無擔(dān)保產(chǎn)品，國稅部門定期向銀行提供中小企業(yè)年納稅額、納稅信用等信息，銀行向中小企業(yè)提供最近3年平均納稅額3倍的貸款金額，使企業(yè)發(fā)展更順利，就業(yè)崗位更穩(wěn)定，就業(yè)報酬更有保障。

全國稅務(wù)系統(tǒng)將“納稅人所盼、稅務(wù)人所向”的目標(biāo)內(nèi)化于心外化于行，貼近創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，加強和創(chuàng)新涉稅服務(wù)，溫暖了創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢路。在上海市楊浦區(qū)，稅務(wù)局針對轄區(qū)電商、軟件、高新技術(shù)和文化創(chuàng)意等行業(yè)創(chuàng)業(yè)青年較多，創(chuàng)業(yè)初期對涉稅政策了解不足的問題，與幫扶青年創(chuàng)業(yè)的專業(yè)機構(gòu)YBC合作成立了稅務(wù)服務(wù)站，稅務(wù)專家定期向創(chuàng)業(yè)青年解讀稅收政策。朔陽信息科技有限公司CEO張元剛說“我們團隊能發(fā)展到上百人，營業(yè)收入翻番，離不開稅務(wù)部門一路相伴！”

稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示：“促進就業(yè)始終是稅收政策的著力點，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、下崗職工再就業(yè)、個體工商戶和殘疾人就業(yè)、軍人軍屬就業(yè)等多項稅收優(yōu)惠政策的實施，讓有勞動能力的人找到謀生的機會、找到更好的就業(yè)崗位，推動了社會就業(yè)和穩(wěn)定，成就了無數(shù)創(chuàng)業(yè)者的夢想，在今后的經(jīng)濟社會發(fā)展中將更有作為！”