消費稅的調(diào)整將與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，高耗能、高污染產(chǎn)品和奢侈消費品或提高稅率，日常必需消費品降低稅率或不再征稅消費稅改革直接關(guān)系到老百姓的日常民生，因此改革路徑備受市場關(guān)注。近日有媒體報道，消費稅改革方案在2014年年中已經(jīng)上報國務院，未來消費稅或成為中央和地方的共享稅，有望增加地方分成比例。
“消費稅的改革對于擴展稅收收入，調(diào)動地方積極性有直接的推動作用。”專家表示，從地方地方財政的希望來說，消費稅的改革在中央適當集中的情況下，能夠獲得更大的自主權(quán)。
事實上，方案揭曉前，消費稅稅收歸屬，消費稅稅率的設定權(quán)限是否劃歸地方，是由中央統(tǒng)一規(guī)定還是由地方各自設定目前尚不確定。
2014年6月28日，財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任孫鋼表示，消費稅擴圍調(diào)整將在2014年下半年公布，而征收環(huán)節(jié)的調(diào)整將在2015年進行。
“如果消費稅稅率設定權(quán)限放給地方，各地為了鼓勵消費，可能在開始階段不會大幅提高稅率；如果稅率由中央統(tǒng)一設定，高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品和服務將可能大幅提高稅率。”上述專家表示。
此前財政部相關(guān)負責人表示，財政部正在考慮將化妝品稅目分類界定為高檔化妝品和一般化妝品，一般化妝品或?qū)⒉辉僬魇障M稅。國泰君安一份研報稱，消費稅的調(diào)整方向比較明確，與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，高耗能、高污染產(chǎn)品和奢侈消費品提高稅率，日常必需消費品降低稅率或不再征稅。
消費稅是典型的間接稅。消費稅實行價內(nèi)稅，只在應稅消費品的生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)繳納，在以后的批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，因為價款中已包含消費稅，因此不用再繳納消費稅，稅款最終由消費者承擔。
“可能的話，還不僅僅是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從批發(fā)和零售環(huán)節(jié)也可以征收消費稅。比如說煙草，可以在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，在最終接近零售的批發(fā)環(huán)節(jié)也可以征收煙草消費稅。”財政部部長樓繼偉此前表示，成品油消費稅考慮在加油站進行征收。
“消費稅改革利好小排量汽車、節(jié)能產(chǎn)品、日常消費品等，高檔消費品將出現(xiàn)提前預支性消費。”國泰君安研報顯示，消費稅改革的推進有利于地方政府積極營造消費環(huán)境，為消費者服務，同時有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，將限制高耗能、高污染及部分高檔消費品和服務等產(chǎn)品的消費，鼓勵日常、節(jié)能消費品的消費�？紤]到高收入群體對高檔消費品價格不敏感，其限制性效果有待觀察。
在積極看好消費稅制度改革的呼聲中，也有專家提醒謹防消費稅改革推高民生成本，建議適度確定稅率，后改革一定要保持總體稅負平衡，最好略微下降，因為不下降后續(xù)推動起來恐怕很難。
