稅務(wù)機(jī)關(guān)提建議 藥企“節(jié)稅”2000萬(wàn)

江蘇省連云港市國(guó)稅局建議醫(yī)藥企業(yè)“臨床費(fèi)用”納入高新技術(shù)企業(yè)所得稅的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。此建議被采納后，截至今年10月底，該市醫(yī)藥企業(yè)可多享受所得稅稅前加計(jì)扣除額1.1億元，由此少繳了企業(yè)所得稅近2000萬(wàn)元。

醫(yī)藥界有句話：“全國(guó)新藥研發(fā)看江蘇，江蘇新藥研發(fā)看連云港”。據(jù)介紹，近10年來(lái)，連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了快車(chē)道，工業(yè)產(chǎn)值和利稅年均增長(zhǎng)30%以上，新獲批及累計(jì)承擔(dān)新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目達(dá)59個(gè)，居全國(guó)地級(jí)市之首，其中38項(xiàng)為在研項(xiàng)目，21項(xiàng)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

連云港醫(yī)藥企業(yè)以江蘇恒瑞、康緣、正大天晴、豪森四大藥企為代表，全部是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站。近3年，四大藥企投入研發(fā)費(fèi)用近50億元，占銷(xiāo)售收入的8%以上。2013年，該市醫(yī)藥企業(yè)共發(fā)生研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用12.8億元，同比增長(zhǎng)16.2%。其中，臨床費(fèi)用支出近2813.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.3%。按照2013年前的高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策規(guī)定，藥企的臨床費(fèi)用不允許納入所得稅加計(jì)扣除范圍，嚴(yán)重影響了藥企的研發(fā)積極性。同時(shí)，藥企的臨床費(fèi)用在企業(yè)所得稅匯算清繳中，與研發(fā)費(fèi)用之間的技術(shù)界定十分困難，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)之間解決矛盾的焦點(diǎn)。

為此，連云港市國(guó)稅局為徹底弄清藥企的臨床費(fèi)用與研發(fā)費(fèi)用之間的關(guān)系，組建了醫(yī)藥行業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，深入江蘇恒瑞、正大天晴等重點(diǎn)稅源企業(yè)走訪調(diào)研，反復(fù)查證新藥臨床試驗(yàn)費(fèi)、直接從事研發(fā)人員的五險(xiǎn)一金、研發(fā)設(shè)備維修、研究成果鑒定等與研發(fā)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)程度。該局論證后認(rèn)為：臨床費(fèi)用與企業(yè)享受的“研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除”的項(xiàng)目具有同等的重要性，并迅速寫(xiě)成書(shū)面報(bào)告上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部。對(duì)此，財(cái)政部于2013年9月出臺(tái)的研發(fā)費(fèi)用擴(kuò)圍文件中，單獨(dú)增加了醫(yī)藥企業(yè)臨床費(fèi)用的內(nèi)容，并決定從2013年1月1日起執(zhí)行。

從此，醫(yī)藥企業(yè)臨床費(fèi)用納入了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的所得稅優(yōu)惠政策之中，為整個(gè)藥企的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了稅收優(yōu)惠政策保障。